Прокуратура Санкт-Петербурга потребовала изменить новый городской закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге», поставив под сомнение законность инициированного губернатором порядка предоставления льгот для инвесторов, с которыми до марта 2010 года правительство города заключило меморандум о «взаимопонимании» или «сотрудничестве», пишет газета «Коммерсант».
Закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге», принятый два месяца назад, вступил в силу 1 марта 2010 года. Этим законом, в частности, повышена выкупная стоимость земли (с 13,5% до 15% от кадастровой стоимости) для собственников зданий, строений и сооружений, предназначенных для инвестиционной деятельности и используемых для промышленных объектов. Однако для инвесторов, с которыми «до вступления закона в силу правительством Санкт-Петербурга заключены меморандумы о взаимопонимании (сотрудничестве)», отдельной нормой закреплена льготная цена в виде девятикратной ставки земельного налога. Соответствующая норма была инициирована губернатором Валентиной Матвиенко в виде поправки к законопроекту.
О внесенном в ЗакС требовании изменить «коррупциогенную» норму говорится в ответе Яковлевой, начальника отдела по надзору за исполнением законов о противодействии коррупции городской прокуратуры, на обращение ЗАО «Адвокат Фремм». По словам главы «Адвоката Фремма» Владимира Мечтаева, заключение о наличии коррупциогенных факторов в вышеупомянутом законе его фирма направила в прокуратуру по ее же просьбе. Прокуратура поддержала вывод экспертов о коррупциогенности нормы. По мнению юристов «Адвоката Фремма», единственным основанием, дающим инвесторам право выкупать земельные участки под принадлежащими им объектами недвижимости по льготной цене, является наличие «некоего меморандума», нормативное регулирование которого в федеральном и городском законодательстве отсутствует. Следовательно, любое названное «меморандумом» соглашение, подписанное инвестором с правительством Санкт-Петербурга, может быть расценено как достаточное основание для установления льготной цены земельного участка, считают эксперты. А это свидетельствует о возможности «произвольных действий» и необоснованного применения данной нормы со стороны властей, согласилась с экспертами прокуратура.
Однако в КУГИ, разработавшем оспоренную норму, с выводами о ее коррупциогенности не согласны. «Этот порядок распространяется на ряд ранее заключенных меморандумов со стратегическими инвесторами, в которых уже установлена цена, по которой инвесторы по выполнению всех работ будут выкупать землю. Цена для них не индивидуализирована под конкретный меморандум, она стандартна и рассчитана по старому законодательству. По таким меморандумам цена не может возрастать в процессе изменения закона, так как в этом главный принцип федерального законодательства о поддержке инвестиционных процессов в России. То есть, «правила игры» — прямые условия уже действующих договоров — не меняются», — говорится в комментарии КУГИ.
