Документ предполагает поправки в Земельный кодекс РФ и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящее время сколько именно времени требуется на освоение и что подразумевается под освоением земельного участка действующим законодательством не установлено.
Это порождает большое количество вопросов и проблем на практике. Распространенным явлением является приобретение гражданами земельного участка с планами построить дом. Однако участок может быть непригоден для строительства, например, заболочен, захламлен, имеет сложный рельеф, отсутствуют коммуникации т.д. Законопроект даёт разумный трёхлетний срок таким добросовестным людям для подготовки к строительству.
Другой проблемой являются случаи приобретения земельных участков латифундистами только для дальнейшей перепродажи без реального намерения развивать производство, осуществлять строительство или вести сельское хозяйство на своей земле. Этих лиц, законопроект, напротив, понуждает к использованию земли по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.
Законопроект направлен на решение и другой проблемы - заброшенных земельных участков. Такие участки создают пожароопасную обстановку, зарастают борщевиком, превращаются в свалки бытовых отходов. Кроме того, большое количество заброшенных участков существенно затрудняет деятельность садоводческих и огороднических товариществ. Дачники не могут оперативно решить вопросы, связанные с деятельностью их объединений.
Как отметил руководитель Росреестра Олег Скуфинский, ведомство не предлагает ввести новый вид наказания или повысить штрафы. За неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, садоводства, огородничества административная ответственность была установлена еще в 2005 и 2015 годах статьей 8.8 КоАП РФ. Кроме того, Росреестром не предлагаются новые основания для изъятия земельных участков.
