Новый федеральный закон вступит в силу 27 августа текущего года. Особые экономические зоны будут создаваться в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. На территории России предусматривается возможность размещения ОЭЗ двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих. Уже в 2006 году на развитие их инфраструктуры планируется выделить 8 млрд рублей из федерального бюджета, еще столько же – из бюджетов субъектов Федерации.
Федеральный девелопмент
Размещение промышленно-производственных ОЭЗ возможно на территории не более 10 кв. км. Технико-внедренческие ОЭЗ могут быть созданы не более чем на двух участках площадью 2 кв. км. Резидентам всех типов зон будут предоставляться льготы по налогу на прибыль и на имущество. Кроме того, на территориях ОЭЗ устанавливается свободный таможенный режим, позволяющий осуществлять беспошлинную торговлю, ввоз материалов для переработки и вывоз продуктов производства. По словам министра экономического развития Германа Грефа, льготы будут применяться только для новых инвестиций, чтобы существующий бизнес «не искажал» конкуренцию. «Промышленно-производственные зоны должны создаваться на новых территориях, на земельных участках, которые не находятся в собственности каких-либо юридических или физических лиц», – утверждает он.
Максимальный срок существования ОЭЗ составляет 20 лет и не подлежит продлению. Имеются ограничения и на деятельность внутри особых экономических зон. Так, на территории ОЭЗ не допускается добыча и переработка полезных ископаемых, металлургическое производство, переработка лома черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Также в особых экономических зонах запрещено размещение объектов жилищного фонда.
Выгодный статус
По мнению специалистов, технико-внедренческие особые экономические зоны появятся в Петербурге уже в ближайшие несколько лет. Сегодня в городе на различной стадии реализации находится целый ряд подобных проектов. Так, на Васильевском острове функционирует технопарк Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики. А под руководством академика Жореса Алферова создается IT-технопарк в Шувалово-Озерках. Инициаторами этого проекта стали немецкие бизнесмены, которые взяли на себя обязательство построить новый комплекс и поставить необходимое оборудование. Сейчас идет процесс согласования документов и решаются финансовые вопросы, связанные со строительством объекта.
Еще одной ОЭЗ могут стать новые корпуса Университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича на проспекте Большевиков. Соглашение о развитии технопарка на базе этого учебного заведения недавно было подписано Министерством информационных технологий и связи и Администрацией Петербурга. В сентябре планируется провести открытый конкурс творческих идей по проекту строительства этого объекта.
Не исключается возможность создания ОЭЗ в Петергофе. Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков 23 июля этого года подписал постановление, присваивающее городу статус наукограда. По словам проректора понаучной работе СПбГУ Владимира Трояна, на базе расположенных в Петергофе учебно-научных корпусов университета будут созданы три специализированных комплекса, объединенных в технопарк: центр информационных технологий, а также центры нано- и биотехнологий. «Впоследствии здесь вполне может сформироваться технико-внедренческая особая экономическая зона», – считает он.
Областные сомнения
В Ленобласти также могут быть созданы одна или несколько зон экономического роста. Преимущественно промышленно-производственного типа. Среди территорий их возможного размещения областные чиновники называют Светогорск и Усть-Лугу.
Проект по созданию Усть-Лужской ОЭЗ был разработан и вынесен на рассмотрение российского правительства еще год назад. Зона включает в себя восемь производственных площадок на территории 600–650 га. По предварительным расчетам, объем частных инвестиций в промышленное развитие Усть-Луги мог бы составить не менее $3 млрд. Но только при наличии сформированной инженерной инфраструктуры. По словам вице-губернатора Ленобласти Григория Дваса, регион готов включиться в федеральную программу по созданию ОЭЗ. «Но только под четкие гарантии со стороны правительства, что выделенных средств на создание инфраструктуры Усть-Луги, будет достаточно для того, чтобы закончить ее формирование в течение двух лет», – отмечает он. По мнению г-на Дваса, режим поддержки особых экономических зон, основанный на налоговых льготах и создании свободного таможенного режима, не совсем то, что необходимо для реализации этого проекта. «Такой режим можно создать, не прибегая к новому закону, тем более что опыт у нас уже есть.
Льготы по региональным и местным налогам можно предоставлять без помощи федеральной власти. А создание таможенного режима соответствует режиму свободного таможенного склада, предусмотренному в одноименном кодексе», – заключает он. Получается, что, с одной стороны, региональные чиновники вполне могут предоставить инвесторам все преференции, предусмотренные новым законом, при этом избежав чрезмерного контроля со стороны федеральной власти. С другой стороны, инвесторы без особого желания идут на инженерно не подготовленные территории. Получить же дополнительные средства под эти цели от российского правительства можно только добившись статуса ОЭЗ.
