Новый председатель Комитета по строительству Петербурга Андрей Артеев предложил создать список недобросовестных подрядчиков, работающих по государственным контрактам – то есть занимающихся строительством и реконструкцией социального жилья, детских садов, школ, больниц и т. д.
В этот перечень предлагается включать организации, которые хотя бы раз переносили сроки по контрактам или качество их работы не устраивает чиновников. Например, бюджетные стройки сдаются с недоделками. Затем подрядчики ликвидируют их в гарантийный период, во время которого эксплуатировать объект невозможно.
Также основанием для занесения в «черный список» станет отказ застройщика выполнять свои обязательства по уже заключенному договору. Сейчас такие ситуации – не редкость.
По итогам девяти месяцев этого года у Комитета по строительству оказалось не освоенным около 30 млрд руб. бюджетных средств. Не исключено, что до конца 2012-го ведомство не успеет израсходовать эти деньги. Как поясняют в Комитете по строительству, из-за плохой работы подрядчиков, а также их частой смены сроки сдачи ряда объектов придется переносить на 2013 год. «Мы прошлись по бюджетным объектам – там много претензий: люди не работают, застройщики с них сбегают…» – такое заявление новый глава Комитета по строительству Андрей Артеев сделал на последнем заседании городского правительства.
В Петербурге в рамках господряда по строительству бюджетного жилья работает несколько компаний. В частности, в прошлом году стало известно о претензиях Комитета по строительству к «СУ-155» , которое строит социальные дома на Юго-Западе Петербурга. Чиновники обвинили организацию в срыве сроков ввода жилья для очередников и попытались отсудить у нее 753 млн руб. Сейчас «СУ-155» продолжает работать по контрактам с городом.
Занесение компании в «черный список» не приведет к автоматическому запрету на участие в конкурсных процедурах. Но в будущем в конкурсные условия может быть добавлено дополнительное требование о том, что подрядчик не должен фигурировать в «черном списке» администрации. Таким образом, фирмы с «пятнами на репутации» будут «отсечены» сразу после изучения поданной заявки.
Предполагается, что «черный список» будет размещен в открытом доступе не только для чиновников Смольного, но и для общественности – заказчиком работ по госконтракту выступают не только комитеты правительства, но и госучреждения (государственные больницы, вузы и т. д.). Как считают в Комитете по строительству, информация о сомнительных компаниях будет востребованной.
Пока критерии для включения в перечень неблагополучных подрядчиков в стадии обсуждения. Дело в том, что в России уже существует реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Его создание и ведение предусмотрено ФЗ от 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Но для занесения в РНП существует всего лишь два основания: отказ подрядчика заключать контракт после того, как был выигран конкурс, а также неоднократный перенос сроков сдачи объекта. В Комитете по строительству не хотят заниматься дублированием уже существующего реестра.
Опрошенные БН застройщики, специализирующиеся на бюджетном строительстве, идею создания городского «черного списка» не поддерживают.
«У нас достаточно хорошо развита государственная система контроля за недобросовестными строителями. Поэтому считаю составление подобного реестра излишним», – говорит заместитель директора ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» Сергей Баранов.
В большинстве строительных компаний, занимающихся господрядами, от комментариев отказались. На условиях анонимности застройщики добавляют, что в перечне могут оказаться практически все фирмы, являющиеся подрядчиками по госконтрактам. Сложившаяся система городского заказа вынуждает организации для победы на конкурсе предлагать демпинговые цены и минимальные сроки работ. Отсюда и невозможность выполнить все условия контракта.
Петербургские чиновники планируют заняться подготовкой реестра в 2013 году. Как говорят в Комитете по строительству, первые претенденты на включение в него уже есть, но названия этих компаний оглашать пока не хотят.
Попытки создания черного списка подрядчиков уже предпринимались в Ленинградской области.
Городские чиновники на протяжении последних лет также неоднократно обещали подготовить список недобросовестных застройщиков Петербурга. Однако до сих пор такой перечень нигде официально обнародован не был.
