О внесенных в Госдуму поправках в КоАП РФ во вторник, 6 сентября, сообщил глава Минрегиона Виктор Басаргин, выступая на совещании Объединенного народного фронта (ОНФ), которое было посвящено ЖКХ. «Предлагается в качестве санкции установить штраф от 300 до 500 тыс. рублей для управляющих организаций и штраф от 80 до 100 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до года для должностных лиц управляющих организаций», – заявил Басаргин. Он отметил, что «у нас еще нет повсеместного понимания, что управляющая компания – это подрядчик, а заказчиком является население, то есть мы с вами». И призвал не давать повода УК «мошенничать в этой сфере».
«Учитывая масштабы развития управленческих компаний в России, одного государственного контроля, конечно же, будет недостаточно», – признал Басаргин. Государству будет помогать ОНФ, который по заданию премьер-министра Владимира Путина в ближайшее время займется проверкой российских управляющих компаний. Для этого «фронтовики» создали специальное НКО «ЖКХ развитие», которое возглавила вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова.
В совет партнерства войдут представители ОПОРы России, Торгово-промышленной палаты, профсоюзов и профильных общественных организаций. «ЖКХ развитие» займется не только ревизией, но и создаст третейский суд для разрешения споров в жилкомхозе, а также будет готовить профессиональных управленцев и оказывать правовую помощь населению.
Государство в очередной раз устами Басаргина и Орловой признало, что не справляется с ЖКХ. Глава Минрегиона попенял местным властям на то, что они создают преференции некоторым управляющим компаниям. «Сфера ЖКХ продолжает оставаться убыточной, и россияне продолжают переплачивать за некачественные услуги, при том что в этом секторе крутятся колоссальные средства. Только в прошлом году расходы консолидированного бюджета на ЖКХ составили свыше 1 трлн рублей, что соответствует 2,4% ВВП», – сказала Орлова.
Львиная доля денег в этой отрасли разворовывается. О масштабах воровства можно судить по результатам нашумевшей проверки Контрольного управления президента РФ, результаты которой были обнародованы этой зимой. Ведомство проверило, как в 2009-2010 годах расходовались деньги в ЖКХ Центрального федерального округа Москвы. Выяснилось, что за это время за рубеж по «серым» схемам выведены 25 млрд руб. из бюджетов ЖКХ. Это почти 40% всего объема капиталовложений в ЖКХ данного округа. Если пересчитать эту долю на бюджет всего российского ЖКХ, где ежегодный оборот превышает 3 трлн рублей (включая средства, выделяемые из бюджета, а также платежи населения), то можно предположить, что примерно 1,2 трлн рублей расходуется нецелевым образом.
Привлечь управленцев к ответственности крайне сложно. Например, как рассказал начальник Управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Жилищного комитета Петербурга Денис Шабуров, год назад было принято постановление Правительства РФ № 731, которое требует, чтобы УК и правления ТСЖ и ЖСК регулярно отчитывались о своей деятельности и о расходовании средств от квартплаты перед собственниками жилья. Однако никаких штрафных санкций за невыполнение этого требования в законодательстве не предусмотрено.
Председатель правления СРО «Оккервиль» Елена Панина считает «штрафную» инициативу Минрегиона правильной. Однако товарищества и кооперативы снова остались вне зоны ответственности.
«Согласно поправкам в Жилищный кодекс, которые были утверждены в этом году федеральным законом № 123 и вступили в силу с 18 июня, ЖСК и ТСЖ должны были уволить своих председателей и заключить договоры на управление со специализированными управляющими компаниями. Однако до сих пор этого не произошло. То есть ТСЖ и ЖСК не выполняют требования закона, но никто их за это не наказывает. Жилищный кодекс установил, что осваивать собранные в счет квартплаты средства управляющая организация может только при наличии графика планово-предупредительного ремонта. Далеко не у всех ТСЖ и ЖСК есть такой график. Но деньги они продолжают тратить – получается, что незаконно. Штрафные санкции в КоАП за такие нарушения не предусмотрены», - констатирует Елена Панина. Наказать таких председателей можно, только возбудив дело в рамках Уголовного кодекса за растрату собранных в счет квартплаты средств нецелевым образом, поясняет Панина. Если преступление удастся доказать, нарушителя посадят. Но для этого жильцам нужно рассказать о требованиях законодательства в отношении управленцев и о том, что председатели ТСЖ и ЖСК нарушают закон. А этим никто не занимается.
Впрочем, об эффективности штрафных санкций в отношении УК пока судить трудно. Контролировать их деятельность, а также ТСЖ и ЖСК могут только государственные структуры, а не НКО «ЖКХ развитие». А чиновники, по признанию Светланы Орловой, заинтересованы в том, чтобы управленцам жилось комфортнее, потому что их связывают деловые отношения.
