Чиновники уверены, что с принятием постановления о взаимодействии административных структур процесс расселения ветхих и аварийных домов ускорится.
Принятие документа было необходимо для реализации принятого в апреле прошлого года закона «О жилищной политике Санкт-Петербурга». Согласно утвержденному постановлению все мероприятия по изъятию земельных участков и жилья будут осуществлять районные власти.
Полномочия местного масштаба
Районы будут проводить работу по оценке изымаемых участков и жилых помещений, предоставлять собственникам и нанимателям новые квартиры и комнаты, вести судебные разбирательства. Силами районных администраций будут готовиться перечни подлежащих изъятию объектов недвижимости, сведения о правах на них, кадастровые планы и т. д.
Решения по каждому случаю изъятия земель или жилых помещений будут приниматься отдельными постановлениями городского правительства. После чего районные администрации начнут проводить все необходимые мероприятия, связанные с реализацией этих документов.
После утверждения постановления городского правительства об изъятии квартиры или комнаты администрация направляет жильцам информацию о данном решении в течение 10 дней после его принятия. По согласованию с Жилищным комитетом будет определяться количество и площадь квартир и комнат, передаваемых гражданам взамен изъятых (речь идет о случаях, когда проживание осуществляется по договорам социального найма). После чего, в соответствии с Жилищным кодексом РФ (ЖК) определяется, куда именно переселить людей.
Районные власти также будут контролировать работу по оценке выкупаемых у собственников помещений. Согласно ЖК РФ при изъятии находящегося в собственности жилья его владельцы имеют право на равноценный обмен либо – на компенсацию в размере рыночной стоимости передаваемого государству объекта недвижимости. Оценку изымаемых помещений будут проводить аккредитованные при Комитете по управлению городским имуществом компании по заявкам районных администраций.
Если изъятие производится в связи со строительством объектов транспорта, путей сообщения, администрация будет выполнять указанные действия совместно с государственным заказчиком строительства.
Отдельными строчками
Средства на финансирование мероприятий, связанных с изъятием земельных участков и жилых помещений, будут ежегодно закладываться в городской бюджет. При этом районные администрации должны самостоятельно подавать заявки на соответствующие суммы в Комитет финансов. Это положение вызвало дискуссию на последнем заседании городского правительства.
По мнению вице-губернатора Александра Вахмистрова, меры по финансированию изъятия объектов недвижимости было бы целесообразней прописать в бюджете Петербурга отдельной строкой.
«С каждым годом мы планируем наращивать работу по изъятию помещений в целях расселения ветхого и аварийного фонда, при строительстве дорог, реализации других важных для города проектов», – отметил Александр Вахмистров. По его словам, при подаче заявлений на финансирование от каждого района, выделяемые средства могут быть значительно урезаны при обсуждении городского бюджета в Законодательном Собрании. «Разумней прописать в бюджете отдельную строку под условным названием «средства на изъятие объектов недвижимости для государственных нужд», – предложил вице-губернатор.
В итоге члены правительства все же остановились на первоначальном варианте, при котором все 18 районов Северной столицы будут по отдельности подавать свои заявки в Комитет финансов.
Без проблем не обойтись
По мнению чиновников, утвержденный порядок должен несколько ускорить процесс расселения аварийных и ветхих жилых домов. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко заявила, что принятие постановления позволит более четко управлять процессом изъятия объектов недвижимости в условиях недостаточного регулирования данного вопроса федеральным законодательством.
Как отметил председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов, главная сложность заключается в том, что Правительство России до сих пор не утвердило документ, регулирующий порядок принятия решений об изъятии земли и жилья для государственных нужд. Хотя необходимость принятия такого нормативного акта прописана в уже давно принятом Жилищном кодексе. По словам г-на Лукманова, отсутствие регулирования процесса расселения граждан на федеральном уровне приводит к значительным проблемам при реализации тех или иных проектов.
Еще до конца прошлого года городская администрация планировала расселить 212 ветхих и аварийных домов, а также – 13 общежитий. Однако к настоящему времени полностью удалось расселить лишь 22 дома. При расселении других 24 зданий возникли серьезные проблемы, связанные с нежеланием жильцов переезжать в другие квартиры и комнаты. В частности, отметил Юнис Лукманов, в настоящее время в судах рассматривается два дела о принудительном выселении граждан из аварийного здания на набережной Робеспьера, д. 32. Еще три судебных иска городской администрации связаны с принудительным выселением людей из ветхих домов на улице Шкапина.
«Чаще всего подобные проблемы возникают из-за несогласия собственников с предоставляемой им выкупной стоимостью изымаемых помещений. Кроме того, Жилищному комитету не хватает площадей для расселения граждан», – объяснил Юнис Лукманов. По его словам, передача в эксплуатацию построенных на городские деньги в прошлом году 160 тыс. кв. м жилья наряду с утвержденным постановлением будет способствовать ускорению процесса расселения аварийного фонда.
