Нынешний Генплан – 20-й по счету в истории Петербурга. Но многие вещи в новой «градостроительной конституции» Северной столицы и вокруг нее случились впервые. Ранее документ, именуемый Генеральным планом, никогда не имел статуса закона. Теперь же он поднят на высшую ступень в иерархии городских документов, что автоматически усложняет процедуру внесения в него поправок. Впервые Генплан опирается на Концепцию социально-экономического развития города до 2025 года (правда, сама концепция пока не обрела законную силу). Активное участие в доработке документа (читай: в лоббировании функционального назначения конкретных территорий) принял бизнес, прежде всего – девелоперы и транспортники.
| Как принимали 20-й Генплан Петербурга 16.07.2001 Правительство Петербурга выпустило постановление о подготовке нового Генплана. Право на его разработку выиграно ЗАО «Петербургский НИПИград» 10.06.2004 Городской общественный совет в целом одобрил Концепцию Генплана 13.07.2004 Концепция Генплана утверждена на заседании Правительства Петербурга 29.09.2004 депутатам Законодательного Собрания (ЗС) переданы для ознакомления основные положения Концепции Генплана 29.12.2004 ЗС приняло поправки в закон о регулировании градостроительной деятельности. Переходный период до вступления в силу нового Генплана отодвигается с 01.01.2005 до 01.01.2006 18.01.2005 председатель КГА Александр Викторов объявил на заседании Правительства Петербурга, что работа над Генпланом завершена. Губернатор поручила подготовить проект закона о Генплане и внести его в ЗС не позднее 1 сентября 2005 года. 06.07.2005 ЗС приняло в первом чтении закон о Генплане Петербурга. «За» проголосовали 43 депутата. 23.09.2005 председатель КГА сообщил, что тираж текста закона о Генплане Петербурга направлен в городские библиотеки, чтобы любой желающий смог с ним ознакомиться и внести свои предложения. Второе чтение закона о Генплане может состояться не раньше чем через два месяца после публикации проекта. 07.12.2005 ЗС приняло во втором чтении закон о Генплане Петербурга. В согласительную комиссию ко второму чтению документа поступило более 10 тыс. замечаний. После «отсева» оставлено 120 поправок, объединенных в единый губернаторский пакет (он был одобрен полностью). Из 20 предложений «депутатского» пакета прошла только одна поправка. 21.12.2005 ЗС приняло в третьем чтении закон о Генплане Петербурга. «За» проголосовали 42 депутата, 1 – «против», 1 – «воздержался». 22.12.2005 Губернатор Валентина Матвиенко подписала Закон № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». |
В ближайшее время Генплан (а это документ почти на 900 страниц, в основном состоящий из карт города) будет опубликован в трех вариантах: сокращенном, популярном и полном. Таким образом, любой горожанин сможет узнать, что будет построено под окнами его дома в два ближайших десятилетия. И, соответственно, предположить, насколько изменится ценность его жилья. А инвестор, присматривая земельный участок под возведение нового объекта, сможет убедиться в том, что рядом планируется строительство дорог и прокладка инженерных коммуникаций.
По словам гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» (компания – разработчик Генплана) Валентина Назарова, главное отличие нового Генплана от предыдущих в том, что он создавался не для власти, а для горожан, и в нем согласованы интересы различных групп населения. Поэтому большое заблуждение считать, что Генплан – это только пособие для предпринимателей на тему, где и что можно строить.
Сверхзадача этого документа – предусмотреть такое развитие Петербурга, чтобы интересы строительного и другого бизнеса соответствовали интересам горожан. Ведь кроме заводов и магазинов городу нужны дороги и социальные аптеки, школы и объекты для размещения госучреждений и т. д.
Разработчики Генплана исходили из того, что к 2025 году население Петербурга превысит 4,8–5,0 млн чел. Качество жизни горожан будет соответствовать общеевропейским стандартам, прежде всего – по обеспеченности жильем (не менее 35 кв. м общей площади на человека). При этом объем валового регионального продукта и привлекаемых инвестиций уже через десять лет увеличится в 2,5–3 раза. Основу экономики города будут составлять промышленность, транспорт, туризм, наука, а также коммерческо-деловая сфера.
Впрочем, в Генплан заложен достаточный резерв территорий – на случай, если долгосрочные социально-экономические прогнозы не оправдаются и город будет развиваться по иному сценарию. Власть заранее признается, что на 100% Генплан выполнен не будет. По мнению председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Александра Викторова, в лучшем случае удастся достичь 70%.
В течение трех месяцев городское правительство должно утвердить план реализации новой «градостроительной конституции» Петербурга. На его основе будут разрабатываться адресные программы капитальных вложений.
Сегодня чиновники в полную силу заняты подготовкой проекта Правил землепользования и застройки, которые должны сменить действующие временные регламенты. Общую часть данного документа планируется принять уже к лету этого года. Затем начнется подготовка регламентов для конкретных территорий, с проектами планировки и межевания участков. В результате практика застройки в Северной столице изменится.
Как отметил г-н Викторов, даже собственник земли не сможет возвести на своем участке объект, который по функциональному назначению не будет соответствовать новым правилам развития городских территорий.
Строить будем исключительно по новому Генплану.
