Губернаторский законопроект о земельного налоге поступил в местный парламент в середине августа. За две недели до этого городское правительство утвердило кадастровую оценку городских территорий, проведенную Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Согласно новой главе Налогового кодекса, на основе этой оценки должен рассчитываться земельный налог.
Поквартальный расчет
Напомним, что для «земленалоговых» целей город разделен на 19 зон градостроительной ценности. Ставки налога для каждой зоны были рассчитаны еще в конце 1990-х годов и затем периодически индексировались. Но несмотря на это сегодня эти цифры уже не имеют ничего общего с реальной ценностью земли.
С 1 января для большинства территорий налог с квадратного метра составит 1,5% от ее кадастровой стоимости (см. таблицу). Для участков, занятых жильем, объектами инфраструктуры, гаражами, садоводствами, личными подсобными и дачными хозяйствами, установлена льготная ставка – 0,042%. Минимальный налог определен для сельхозугодий – 0, 004% от кадастровой цены квадратного метра.
После принятия Генплана Петербурга и проведения зонирования территорий размер налога будет зависеть от того, что построено на участке. Пока же в пределах каждого из 6,5 тысяч базисных кварталов, на которые поделен город, ставка налога на землю под магазином, казино или заводом будет одна и та же. Правда, при проведении кадастровой оценки власти попытались учесть характер застройки, преобладающей в том или ином квартале. Поэтому фабрике за право «проживать» в деловой зоне придется платить бюджету много больше, чем если бы она размещалась в промышленной. А магазин, находящийся в промышленном квартале, будет платить за землю меньше, чем точно такой же, но расположенный в жилом.
Депутатские поправки
Основные депутатские претензии по законопроекту касались компенсации налогового бремени госучреждениям образования, культуры и здравоохранения. В первом тайме борьбы со Смольным – 9 ноября – депутаты одержали победу. Они просто не зарегистрировались, когда проект был поставлен на голосование в третьем чтении. Через неделю документ снова был вынесен на пленарное заседание Законодательного Собрания. Дольше всего парламентарии боролись за Эрмитаж, Русский музей, Санкт-Петербургский Госуниверситет и другие федеральные учреждения. В новом году им предстоит перечислить за землю в городской бюджет десятки миллионов рублей. Эмоциональное выступление депутата Сергея Андреева, обещавшего социальный взрыв (поскольку вузы, больницы и музеи, чтобы компенсировать налоговые потери, будут вынуждены поднять цены на свои услуги), не возымело действие.
Присутствовавший на заседании ЗС вице-губернатор Михаил Осеевский заявил, что Смольный поправки не поддерживает, и закон был одобрен в правительственной редакции. А госучреждениям осталось надеяться на лоббистские возможности губернатора по «выбиванию» компенсационных денег из центра. Отметим, что вариант непринятия документа правительство абсолютно не устраивал. Уже одобренный депутатами в третьем чтении закон о бюджете на 2006 год был сверстан с учетом новых налоговых ставок за землю.
Смольный предложил освободить от уплаты налога 10 категорий граждан. Это инвалиды, ветераны войны, блокадники, чернобыльцы и др. Предложение депутата Алексея Ковалева ограничить гражданам льготы по налогу на землю под коммерческими предприятиями дважды было отклонено.
От налога – к арендной плате
Чиновники прямо заявляют, что новые налоговые ставки, кроме всего прочего, призваны стимулировать перемещение заводов из центра города на окраины. Определено 248 предпочтительных для расположения промпредприятий кварталов, где установлена самая низкая кадастровая стоимость земли. Компенсировать бюджетные потери из-за скидок промышленникам (это порядка 300 млн руб. в год) Смольный намерен, в частности, за счет повышения арендной платы.
Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости уже практически завершило разработку новой методики расчета арендной платы за землю. Для большинства из 20 тысяч арендаторов городской земли ставки будут повышены. Разработчики методики выполнили и поставленную Смольным задачу – арендная плата на территориях, занятых промпредприятиями, объектами транспорта и связи будет на 10–15% выше налога. Предполагается, что это побудит промышленников к выкупу земли. В начале декабря новая арендная методика поступит на утверждение в Комитет по управлению городским имуществом.
Сколько стоит петербургская земля
| Зона градостроительной ценности | Кадастровая оценка земли (минимальная–максимальная), | Земельный налог в 2005 году (за исключением земель жилищного фонда, объектов инфраструктуры, гаражей, садоводств, подсобных хозяйств и сельхозземель), | Земельный налог в 2006 году (за исключением земель жилищного фонда, объектов инфраструктуры, гаражей, садоводств, подсобных хозяйств и сельхозземель), |
|---|---|---|---|
| 1 | 21 975-24 189 | 262,458 | 329,63-362,84 |
| 2 | 14 608-16 256 | 174,954 | 219,12-243,84 |
| 3 | 11 309-12 487 | 134,6 | 169,64-187,31 |
| 4 | 8736-9608 | 103,551 | 131,04-144,12 |
| 5 | 6712-7389 | 79,610 | 100,68-110,84 |
| 6 | 5528-6196 | 66,333 | 82,92-92,94 |
| 7 | 4613-5127 | 55,521 | 69,20-76,91 |
| 8 | 3849-4305 | 46,052 | 57,34-64,58 |
| 9 | 3205-2568 | 38,420 | 48,08-53,52 |
| 10 | 2758-3015 | 32,043 | 41,37-45,23 |
| 11 | 2230-2483 | 26,711 | 33,45-37,25 |
| 12 | 1853-2068 | 22,216 | 27,80-31,02 |
| 13 | 1549-1728 | 18,557 | 23,24-25,92 |
| 14 | 1297-1447 | 15,524 | 19,46-21,71 |
| 15 | 1219-1353 | 14,584 | 18,29-20,30 |
| 16 | 1035-1128 | 12,075 | 15,53-16,92 |
| 17 | 838-922 | 9,880 | 12,57-13,83 |
| 18 | 782-828 | 8,939 | 11,73-12,42 |
| 19 | 737-758 | 8,103 | 11,06-11,37 |
