На последнем заседании правительство утвердило результаты кадастровой оценки городских территорий и одобрило законопроект «О земельном налоге в Санкт-Петербурге». После вступления документов в силу Смольный ожидает активизации процесса выкупа земли в собственность, а также высвобождения центра города от промышленных предприятий.
Столичный размах
С 1 января 2006 года субъекты РФ должны переходить к системе исчисления налога на землю, основанной на ее кадастровой стоимости. На данный момент из всех регионов о завершении кадастровой оценки отрапортовали две столицы. В Петербурге эту работу в течение года проводил Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Итог трудов - вся территория города разбита на шесть с лишним тысяч кадастровых кварталов и для каждого установлена своя цена. Расчеты проводились по 38 видам функционального использования и 16 показателям (транспортная доступность, экологическая ситуация в районе и т. д.). По словам главы КЗРиЗ Дмитрия Гордо, в дальнейшем цены для каждого квартала сделают более дифференцированными, в зависимости от видов разрешенного использования земель. Правда, перечень видов должны утвердить в рамках Правил землепользования и застройки, вслед за Генеральным планом Петербурга. Поэтому переход к более подробной ценовой градации, скорее всего, произойдет лишь с 2007 года.
Фабричный стимул
На основе результатов кадастровой оценки утверждены новые налоговые ставки. Для промышленных, общественно-деловых кварталов установлена максимальная планка, которую допускает федеральное законодательство – 1,5% от кадастровой стоимости земли. Послабления сделаны лишь для сельскохозяйственных угодий – 0,004% и для земель, занятых жильем, инфраструктурой, садоводствами, гаражами, - 0,042%.
В среднем увеличение земельных платежей уже в 2006 году составит порядка 30%. В первую очередь повышение коснется производств, расположенных в центре города. Зато в «разрешенных» промзонах на окраинах становиться собственником будет выгодно. Этим летом в 2-4 раза снизили земельный налог для четырех промзон. При проведении оценки минимальную кадастровую стоимость земли установили еще для 248 кадастровых кварталов, где располагаются предприятия.
Шаги реформы
По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, результаты кадастровой оценки городских земель в целом занижены. Причем, сознательно. Процесс подтягивания цен на землю к рыночным чиновники обещают сделать постепенным. Осторожность Смольного вполне объяснима: оценить последствия от введения новой системы пока никто не способен. Для того чтобы перейти на рыночную оценку, а кадастровая близка к ней, нужно этот рынок иметь. В Петербурге пока что в частной собственности - лишь 13% городских территорий. За первый квартал этого года в собственность было оформлено 20 земельных участков, из них лишь 2 – выкупили заводы.
Теперь, по прогнозам чиновников, процесс выкупа должен пойти более активно. После перехода к кадастровой системе арендная плата за землю станет на 15-20% выше земельного налога. Правда, и земельная реформа не стоит на месте: на федеральном уровне уже спешат привязать к кадастровой оценке выкупную стоимость земли. Согласно законопроекту Минэкономразвития максимальная цена выкупа должна составить 5% от кадастровой стоимости, а в Москве и Петербурге – 20%. С конкретной цифрой должны определиться власти на местах, а в Северной столице, как известно, все любят устанавливать по максимуму.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Михаил Осеевский, вице-губернатор:
- Мы принимаем серьезное решение в области экономических реформ: делаем шаг к рыночной оценке земли. Сразу скажу, что утверждаемые цифры во многом ниже, чем реальная рыночная стоимость. Мы делаем это намеренно, чтобы переход от существующей методики был плавным и бизнес смог адаптироваться к новым условиям. Мы планируем ежегодно вносить изменения в кадастровую стоимость земли, основываясь на результатах сделок на рынке и итогах земельных аукционов, постепенно приводя кадастровую стоимость земли в соответствие с рыночной.
Владимир Бланк, председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли:
- Принятые документы четко зафиксировали политику правительства города в земельной сфере. В центре никаких льгот быть не может, и земля должна иметь реальную стоимость. На территориях, которые нуждаются в промышленном развитии, кадастровая оценка специально занижена. На землях, где наблюдается нормальная деловая активность, устранена диспропорция между арендной платой и налогом. Все это создает достаточно четкие ориентиры для принятия бизнесом осознанных решений.
Дмитрий Гордо, председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству:
- Раньше арендная плата за участки с торговой функцией была выше в несколько раз, чем величина земельного налога. Для промышленности налог в несколько раз превышал арендные платежи. Сегодня мы эту диспропорцию выравниваем. При этом если производство попадает в деловую зону, ему придется платить по налогу, действительному для деловой зоны. Если банк хочет дислоцироваться в промышленном районе, то он сможет «недоплачивать». Так будем стимулировать вывод заводов на окраины.
Никаких резких движений правительство делать не собирается. Будет идти плавное выравнивание кадастровой стоимости и рыночной. В 2006 году земельный налог увеличится примерно на 30% во всех зонах, за исключением 248 «промышленных» кварталов.
