Сегодня, 16 декабря, стратегию обсуждали в Смольном на совещании под председательством главы комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николая Асаула. В основу стратегии легли разработки Научно-исследовательского и проектного института территориального развития и транспортной инфраструктуры (НИПИ ТРТИ). Заместитель генерального директора НИПИ ТРТИ Рубен Тертерян сообщил, что с момента принятия аналогичного действующего документа (он был утвержден в конце апреля 2008 года, а базировался на данных 2006-2007-го) существенно изменилась динамика пассажирских и грузовых перевозок. Например, в 2004-2008 годах общий объем перевалки и перевозки грузов в транспортно-логистическом комплексе Петербурга увеличился с 205 млн тонн до 240 млн тонн. Общий грузооборот Большого порта Санкт-Петербург вырос на 17%, причем контейнерооборот увеличился за этот период в 2,6 раза. Грузооборот железнодорожного транспорта повысился на 16%, автомобильного – более чем на 20%, пассажиропоток в аэропорту Пулково - на 63%. На 22% выросли складские площади Петербурга (до 6,6 млн кв. м).
Однако в конце 2008-го и особенно в 2009 годах все показатели пошли вниз. В первом полугодии 2009 года по сравнению с аналогичными показателями 2008-го грузооборот в порту упал на 23,5%, региональная железная дорога потеряла 26% грузопотока, причем в самом мегаполисе - 40%. По Санкт-Петербургу снижение объема железнодорожных перевозок во внутреннем сообщении составило 40,8 %, а внешнеторговых перевозок – 11 %. Пулково перевезло на 12,6% меньше пассажиров, чем в 2008 году. Заполняемость новых складских объектов составила в среднем 30-50%. Из-за уменьшения спроса на этом рынке арендные ставки упали на 40%. Большинство строящихся складов заморожены.
Во втором полугодии темпы падения замедлились, но до роста пока далеко. «Восстановление рынка транспортно-логистических услуг в различных его сегментах имеет неравномерный характер, что приведет к формированию новой структуры этого рынка в посткризисный период», - считает Рубен Тертерян.
Не стыкующиеся узлы
Если бы речь шла только о временном снижении грузовых и пассажирских потоков, было бы достаточно лишь скорректировать существующую стратегию. Однако изменились и некоторые тенденции, не учтенные старым документом. Например, отметил Николай Асаул, неясна позиция федеральных властей о том, где должна проходить таможенная обработка грузов – в порту или на тыловых терминалах. Сейчас основной объем грузов проходит «растаможку» в порту. А потому городские улицы заполнены грузовыми машинами, ждущими оформления соответствующих документов. Смольный уже не первый год обещает ограничить въезд в город большегрузного транспорта. Но даже после появления КАД и первых участков ЗСД сделать это в полной мере невозможно – из-за таможенных проблем.
По словам Николая Асаула, этот вопрос, возможно, будет решен в 2010 году, и тогда «внутрь» КАД будет разрешен въезд только тем грузовикам, у которых есть заявки от конкретного грузогенерирующего предприятия. Остальные машины будут обрабатываться на загородных тыловых терминалах.
Еще одна намечающаяся тенденция – грядущее усиление конкуренции между аэропортом Пулково и ОАО «Октябрьская железная дорога». По словам Рубена Тертеряна, к 2015 году, когда на полную мощность должна заработать скоростная железнодорожная ветка Петербург – Москва, она сможет взять на себя до 1,5 млн пассажиров в год, которые сейчас перемещаются между столицами самолетами. Учитывая более выгодное расположение Московского (в Петербурге) и Ленинградского (в Москве) вокзалов, чем аэропортов, путешествие по железной дороге займет по крайней мере не больше времени, чем самолетом. При этом цены на билет на поезд будут ниже. Однако это означает, что Пулково потеряет значительную часть своего пассажиропотока: сегодня рейсы Москва – Петербург перевозят по 1,6 млн человек в год (на ОЖД – 3,2 млн). Общий объем пассажирских перевозок составляет у Пулково около 7 млн человек в год.
«Жесткой конкуренции аэропорта и ОЖД не избежать, но нужно подумать, как сделать так, чтобы потоки перераспределились в справедливых долях», - считает Рубен Тертерян.
Кроме того, как отметил вице-президент Российского союза туриндустрии Сергей Корнеев, сейчас в Петербурге большинство объектов транспортно-логистического комплекса существуют обособленно и не связаны друг с другом транспортными линиями.
«У нас совершенно не предусмотрены стыковочные узлы между различными видами транспорта. Например, построили порт «Морской фасад» - прекрасный и очень нужный объект. Но не понятно, как он должен сообщаться с городом, как из него попасть в аэропорт, на Речной порт и так далее. К тому же есть примеры, когда объект строился с ориентацией на один вид транспорта, но потом ситуация изменилась, и приходится срочно переориентировать его на другой», - говорит Сергей Корнеев.
Это касается и «Морского фасада», создатели которого первоначально собирались до 60% своих пассажиров перевозить речным транспортом и около 20-30% - по ЗСД. Однако порт уже функционирует, а регулярной системы речных пассажирских перевозок в городе нет, и ЗСД достроят еще не скоро. Кстати, отметил Сергей Корнеев, и в новом варианте стратегии нет главы о стыковочных транспортных узлах.
Николай Асаул обещал, что его комитет учтет все высказанные замечания и в январе 2010 года представит стратегию на рассмотрение правительства Петербурга. «Ее утверждение поможет нам разобраться с проблемой таможенного оформления грузов, наладить сообщение между существующими объектами ТЛК и решить другие актуальные транспортные вопросы», - заявил он.
Целевые показатели развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга на период до 2030 года
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единицы измерения
|
Фактический показатель
|
Целевой показатель
|
|
|
2008 г.
|
2015 г.
|
2030 г.
|
|||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1. Целевые показатели обеспечения потребностей экономики Санкт-Петербурга, российской и мировой экономики в услугах ТЛК Санкт-Петербурга
|
|||||
|
1.1.
|
Грузооборот контейнерных грузов в Большом порту Санкт-Петербург
|
тыс. TEU
|
1 980
|
4 100
|
6 300
|
|
1.2.
|
Доля перевозок контейнерных грузов железнодорожным транспортом в/из терминалов, расположенных в исторически сложившихся районах Большого порта Санкт-Петербург
|
%
|
10
|
25
|
35
|
|
1.3.
|
Грузооборот рефрижераторных грузов в Большом порту Санкт-Петербург
|
млн. тонн
|
3,8
|
5,1
|
5,1
|
|
1.4.
|
Грузооборот ро-ро грузов в Большом порту Санкт-Петербург
|
млн. тонн
|
1,9
|
5,0
|
6,3
|
|
1.5
|
Объем погрузки грузов на железнодорожных станциях в границах Санкт-Петербурга
|
млн. тонн
|
8,2
|
12,5
|
15,7
|
|
1.6
|
Грузооборот аэропорта Пулково
|
тыс. тонн
|
26,8
|
42
|
110
|
|
1.7
|
Площадь складских объектов классов «А+», «А», «В+»
|
тыс. кв. м
|
1243,4
|
1970
|
2600
|
|
1.8
|
Доля встроенных помещений в общей площади складских объектов
|
%
|
9
|
5
|
2
|
|
1.9
|
Протяженность улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
|
км
|
3131,3
|
3611
|
4250
|
|
1.10
|
Средняя скорость транспортного потока
|
км/ч
|
25
|
30
|
35
|
|
2. Целевые показатели транспортной доступности
|
|||||
|
2.1
|
Объем отправления пассажиров в дальнем и местном железнодорожном сообщении
|
млн. чел.
|
9,4
|
12,9
|
16,1
|
|
2.2
|
Объем отправления пассажиров в пригородном сообщении в границах Санкт-Петербурга
|
млн. чел.
|
90,5
|
113,2
|
114,7
|
|
2.3
|
Объем круизных пассажирских перевозок внутренним водным транспортом
|
тыс. чел.
|
321,6
|
380
|
435
|
|
2.4
|
Транспортные перевозки по водным путям Санкт-Петербурга
|
млн. чел.
|
0,1
|
0,9
|
2,3
|
|
2.5
|
Пассажиропоток в аэропорту Пулково
|
млн. чел.
|
7,07
|
11
|
22
|
|
2.6
|
Интенсивность полетов деловой авиации
|
тыс. взлетов-посадок в год
|
7,6
|
15,0
|
31,0
|
|
2.7
|
Количество паромных линий в Санкт-Петербурге
|
ед.
|
1
|
9
|
15
|
|
2.8
|
Количество пассажиров, прибывающих в Санкт-Петербург на круизных судах
|
млн. чел.
|
0,4
|
0,8
|
2,5
|
