Первый съезд Национального объединения строителей прошел 10 ноября, и вызвал оживленную полемику в рядах профессионального сообщества. Большинство участников рынка несказанно рады созданию новой структуры, полагая, что она станет своего рода «крышей» для региональных СРО, защитит их от произвола местных и федеральных властей и создаст реальные механизмы лоббирования. Меньшинство полагает, что эта «матрешка» саморегулирования создается исключительно для сбора денег, и планирует создать свою собственную.
Щит и меч
За создание объединения на съезде проголосовали представители 54 из 58 зарегистрированных в России строительных СРО. Президентом объединения был избран председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин. Руководителем аппарата Национального объединения - Михаил Викторов. Оба кандидата – выходцы из саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строителей» (МОС), которые на протяжении последнего года активно продвигали идею Национального объединения и являются одними из самых последовательных его организаторов.
«Некоторые чиновники были против Национального объединения СРО, называя его теневым министерством и «крышей», - рассказал Михаил Викторов, - Я считаю, что его можно называть и так. Саморегулируемым организациям нужна своего рода «подушка безопасности», кто-то должен защищать их интересы на федеральном уровне. Тогда Ростехнадзор и другие ведомства будут к нам прислушиваться и учитывать интересы рядовых СРО».
Важность Национальной СРО в строительстве подтверждает и президент петербургской ТПП Владимир Катенев: «Если в отрасли будет одна саморегулируемая организация, она станет политической силой, которая сможет лоббировать интересы своих членов, противостоять властям, заказчикам и вообще кому бы то ни было. Но если таких СРО будет хотя бы десять-пятнадцать, и между ними возникнет здоровая конкуренция, то вряд ли отрасль сможет организовать какое-то лобби».
Формирование совета, рабочего аппарата и уставных документов НОС практически завершено. В ближайшее время организация приступит к своим прямым обязанностям: разработке единых правил и стандартов деятельности для СРО на всей территории России, созданию единого информационного пространства (в частности, опубликованию реестра зарегистрированных СРО, компаний, получивших от них допуски, и кандидатов в эти структуры), а также защите и лоббированию интересов строительного комплекса в органах власти.
Своим путем
Однако не все строители довольны, что ситуация развивается по такому сценарию. В частности, директор петербургской СРО НП «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан заявил, что такая «высшая сила» не станет эффективным инструментом решения задач строительного комплекса, так как ее основной задачей является сбор средств (через вступительные и членские взносы) с саморегулируемых организаций. Он обвинил руководство объединения в желании заработать себе на безбедную жизнь и враждебном отношении к возглавляемой им организации.
«На первом съезде Национального объединения я увидел сборище людей из МОСа, которые хотят красиво жить за счет СРО. Если суммировать вступительные и ежегодные членские взносы с одной саморегулируемой организации, которые необходимо платить за членство в Национальном объединении, то ежегодно нам придется вносить по 1,5 млн рублей с каждой. А ведь уже сейчас в России зарегистрировано 58 строительных СРО. Получается, что каждый работник Национального объединения будет обходиться нам в 10 млн рублей в год. Это, конечно же, абсурд. Кто-то будет очень хорошо наживаться на такой работе», - заявил Евгений Каплан.
Он сообщил, что избранный президент НОС Ефим Басин после этого заявления пригрозил непокорному СРО скорыми проверками. Единственный способ не попасть в кабалу «финансовой надстройки» Евгений Каплан видит в создании альтернативного национального СРО на базе саморегулируемых организаций, которые будут созданы в стране после 1 января 2010 года.
«Уверен, что мы спокойно наберем нужное количество членов для создания альтернативного национального СРО на базе вновь создаваемых или не вошедших в это объединение саморегулируемых организаций», - сообщил директор «Союзпетрострой-Стандарт».
Не все представители зарегистрированных СРО считают позицию петербуржцев разумной и обоснованной. Исполнительный директор московской СРО «Альянс строителей» Сергей Сидоров полагает, что все собранные со строителей деньги пойдут в дело. «Уже больше семи лет в нашей стране не обновляется нормативно-техническая документация. Работа стопорится главным образом из-за отсутствия финансирования. Мы, как представители СРО, в первую очередь должны быть заинтересованы в скорейшей доработке законодательной базы. Но уровень задач, который стоит перед Национальным объединением, вряд ли соизмерим даже с той суммой, которая будет аккумулироваться в его фонде: разработка только одного технического регламента обходится как минимум в 2 миллиона рублей».
Вопрос образования альтернативного национального объединения СРО также вызывает у Сергея Сидорова серьезные сомнения: «На мой взгляд, эта идея – блеф. В Градостроительном кодексе сказано, что высший орган Нацобъединения - Всероссийский съезд СРО - правомочен, только если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории России. Уверен, что СРО, зарегистрированные после 1 января 2010 года, подадут заявления в действующее объединение», - отметил Сидоров.
Согласно статье 55.20. Градостроительного Кодекса РФ после создания Национального объединения СРО членство в нем становится обязательным для всех зарегистрированных саморегулируемых организаций. Положений о том, на каких основаниях организацию могут не принять в НОС или исключить из этой структуры, в документе нет. Однако, полагают эксперты, при желании способ лишить объединение саморегулируемого статуса, а, следовательно, и права работать на рынке, у членов «надстройки» все равно есть. Самый простой вариант – пожаловаться на неугодного в Ростехнадзор, инициировав внеплановую проверку его деятельности, которая может привести к исключению организации из реестра СРО.
