На круглом столе, посвященном ситуации вокруг создания саморегулируемых организаций директор НКО «Союзпетрострой – Стандарт» Евгений Каплан заявил, что никакой единой СРО в Петербурге не будет, а сама идея – это не более чем блеф и попытка использования административного ресурса в целях получения конкурентных преимуществ.
Союз неприсоединившихся
Последний месяц в деловых кругах Петербурга активно обсуждается идея создания одной саморегулируемой организации, способной объединить в своих рядах строительные компании города и области. Впервые данное предложение выдвинул президент Саморегулируемой Ассоциации «Строительно-Промышленный комплекс Санкт-Петербурга» (САС) Максим Шубарев на заседании Консультативного совета по вопросам развития городского градостроительного комплекса, состоявшемся 30 июля.
Необходимость подобного шага в Ассоциации объяснили тем, что процесс перехода на саморегулирование в Северной столице идет крайне медленно, хотя до прекращения выдачи лицензий осталось всего 4 месяца. Для сохранения стабильности инвестиционно-строительного комплекса члены САС предложили создать на переходный период (до 1 января 2010 года) одну СРО для всей строительной отрасли Петербурга. Валентина Матвиенко идею поддержала.
«В качестве базы для объединения губернатор выбрала нашу Ассоциацию, так как мы смогли выполнить все требования федерального закона № 148 «О внесении изменений в Градкодекс»», - сообщил генеральный директор САС Алексей Белоусов.
Однако перспектива появления подобного частно-государственного альянса была воспринята бизнес-сообществом как признак нарождающегося монополизма в строительной отрасли, и попытка лоббирования интересов крупного бизнеса.
«И губернатор, и Вахмистров – опытные политики. Они не могли сказать, что будут работать только с одной СРО под руководством Белоусова. Это было бы политически некорректно. Я бы на их месте побеспокоился о том, что официальные органы и депутаты так трактуют сказанные ими слова», - заметил Евгений Каплан.
Несмотря на недовольство некоторых участников рынка, 21 августа на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в ЗакСе идея единой СРО на базе САС получила официальное одобрение представителей законодательной власти. Члены Совета призвали строителей Северной столицы приложить все усилия для создания подобной централизованной организации.
В ответ на это «Союзпетрострой» и Союз строительных объединений и организаций (ССОО) выразили удивление, что на данное совещание от всего строительного сообщества города, включающего в себя более 2 тыс. компаний, была приглашена только Ассоциация «Строительно-Промышленный комплекс Санкт-Петербурга», а о решениях Совета они узнали только из средств массовой информации.
Дискуссия о законности
По мнению членов ССОО и «Союзпетростроя», создание единой СРО под патронажем городских властей противоречит федеральным законам № 315 «О саморегулировании» и № 148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» (в части введения саморегулирования в строительстве), а также принятому деловым сообществом Петербурга Меморандуму о взаимопомощи и сотрудничестве. По словам руководителя Управления саморегулирования ССОО Сергея Фролова, данное решение несовместимо с самой идей саморегулирования, суть которого заключается в передаче управленческих функций от государства бизнесу.
Исполнительный директор ССОО Олег Бритов, в свою очередь, процитировал присутствующим слова губернатора, сказанные на заседании Консультативного совета по вопросам развития градостроительного комплекса. Тогда Валентина Матвиенко заявила, что город заинтересован в развитии конкурентной борьбы, и напомнила о необходимости учитывать интересы малого и среднего бизнеса, практически не представленного в Ассоциации «Строительно-Промышленный комплекс Санкт-Петербурга». После этого господин Бритов заявил, что конфронтация между САС и «Союзпетростроем» в значительной степени вызвана неправильной трактовкой слов губернатора в СМИ и попросил участников круглого стола не раздувать конфликт на пустом месте.
«Вопросы саморегулирования очень сложные, для многих строительных компаний они непонятны. Если мы начнем сейчас выяснять отношения между собой, то пользы от этого не будет. Задача общественных организаций – облегчать жизнь и деятельность строительных фирм, а не создавать им проблемы. Коллективно мы можем сделать больше», - напомнил участникам заседания Олег Бритов.
Союз или Ассоциация?
В ССОО подчеркивают, что Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Петербурга и ЛО продолжает действовать. В документе, в частности, говорится, что органом, объединяющим усилия строительных компаний по переходу на новый способ ведения бизнеса, должен стать Союз саморегулируемых организаций города и области. Но такая структура сможет возникнуть, только если в Петербурге будет несколько СРО, основанных на базе строительных, проектных или изыскательских организаций.
После противоречащих друг другу заявлений руководителей САС и ССОО о будущем единой саморегулируемой организации строителей, петербургские бизнесмены оказались перед сложным выбором между поддерживаемой Смольным Ассоциацией и остальными объединениями строителей, в авторитетности которых до сих пор никто не сомневался.
Несмотря на возникшую конфронтацию, в Петербурге продолжается работа по созданию еще нескольких СРО в строительном комплексе. По словам Сергея Фролова, получить статус саморегулируемых на сегодняшний день уже готовы компания «Метрострой», ассоциация «Абетон», «Союзпетрострой» и Ассоциация производителей светопрозрачных конструкций. В связи с этим он призвал прессу не сгущать краски и успокоить представителей профессионального сообщества.
По мнению членов ССОО, особенно важно привлечь внимание горожан к положительным аспектам перехода на саморегулирование, ведь, согласно последним данным, 90% строительных компаний города в настоящий момент не собираются вступать ни в какую СРО. Так как до 1 января 2010 года (срока прекращения действия лицензий) еще практически полтора года, большая часть руководителей не считает нужным тратить деньги на уплату взносов в компенсационный фонд и заключать договор страхования ответственности. Теперь добавилась еще и боязнь вступить «не в ту» саморегулируемую организацию.
Чтобы сгладить конфликт между ведущими общественными объединениями строителей Петербурга депутат городского парламента Игорь Риммер предложил оппонентам встретиться «лицом к лицу», и в спокойной обстановке обсудить накопившиеся вопросы. Ожидается, что круглый стол, в ходе которого представители конфликтующих сторон постараются прийти к компромиссу, пройдет на этой неделе в стенах Законодательного Собрания.
