«Федеральное законодательство это такая часто меняющаяся сфера, много новаций появляется каждый год. Но мы должны его соблюдать,– с грустью начала Юлия Киселева. Далее она обрисовала три этапа, в результате которых сформировался нынешний порядок согласования градостроительной документации. В январе прошлого года правительство России приняло постановление, определившее основания для разрешения строительства на территории так называемых «исторических поселений». В июле Петербург был признан историческим поселением целиком – в границах субъекта федерации, а не только в пределах охранных зон исторического центра. Наконец в октябре появилось еще одно постановление, согласно которому всю документацию, которая поступает в комиссию по ПЗЗ, также необходимо согласовывать с Росохранкультурой.
«Мы пытались оценить масштаб бедствия, и вот какую картину имеем на сегодня»,– продолжила Юлия Киселева. С октября в КГА скопилось 120 проектов планировки и 46 заявлений на отклонение от предельных параметров застройки (речь обо всех, а не только высотном регламенте). Общий вес документов составил 460 кг, только для того чтобы вынести их в зал пресс-конференций КГА, сотрудникам комитета потребовалось около 40 минут. По оценкам Юлии Киселевой, ежемесячный объем документации, который придется отправлять в Москву, составит 10–12 проектов планировки и 20 заявок на отклонения от предельных параметров.
При этом по действующим нормам определяется только то, кто должен отправлять документы в Москву (КГИОП), и число экземпляров (два). В связи с этим Юлия Киселева подчеркнула, что проект придется посылать в полном объеме – чтобы потом он не был опротестован в судебном порядке на формальных основаниях.
По закону, в Москве документы должны быть рассмотрены за 30 дней, и еще 5 дней предоставляется на их возвращение в Петербург. Стоит отметить, что заявки на отклонения от предельных параметров уже отправляются в Москву начиная с прошлого лета. По словам Юлии Киселевой, ни один документ пока так и не вернулся назад.
Как отметила председатель КГА, в установленном порядке есть и очевидные противоречия с градостроительным, земельным кодексами и другими нормами. Так, на все рассмотрение проектной документации, включая общественные слушания, городским чиновникам отводится 35 дней. Как это согласуется с месячным рассмотрением проектов в Москве, непонятно.
В связи с этими обстоятельствами запросы с просьбами необходимых разъяснений в Росохранкультуру уже дважды направлял курирующий строительство вице-губернатор Роман Филимонов, не говоря об обращениях КГА и КГИОП. Ни одного ответа из Москвы, по словам Юлии Киселевой, не было.
Комментируя вчерашнее заявление Валентины Матвиенко о том, что если Росохранкультура не будет рассматривать петербургские градостроительные проекты в течение месяца, они будут считаться согласованными автоматически, председатель КГА сказала, что это действительно так. В этом случае проекты будут поступать на рассмотрение городского правительства, не смотря на то что в Комитете по градостроительству понимают перспективу возможных юридических коллизий.
Касаясь будущих попыток выяснить позицию Росохранкультуры, Юлия Киселева заявила, что КГА «не намерен занимать какую-то позу. Мы готовы к диалогу, так как эти разъяснения нужны прежде всего нам». Однако прежде всего нужно дождаться визы Москвы хотя бы на одном из проектов. По словам Киселевой, легальных оснований для переноса конфликта в судебную плоскость у КГА нет. Предъявить подобные иски Росохранкультуре могут только собственники земельных участков, на которых запланировано строительство.
Присутствующий на встрече с главой КГА представитель компании RBI заявил, что по его оценкам, существующий порядок может задерживать работы на два месяца и приводить к существенным убыткам бизнеса. В связи с этим он даже предложил использовать транспорт компании для отправки документов в Москву.
