На прошлой неделе премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление о контроле при возведении, реконструкции и капремонте объектов капитального строительства. Это очередной шаг на пути ужесточения требований к безопасности зданий. Вице-президент АСР Михаил Кайков рассказал «БН.ру», что документ связан со вступлением в силу 1 июля 2010 года технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» (принят в декабре 2009 года), который стал элементом реформы в сфере технического регулирования.
«Эта реформа разделяет ответственность между бизнесом и государством, оставляя за последним ответственность за исполнение обязательных требований по безопасности. А бизнес должен ответственно осуществлять допуск строительных компаний на рынок и нести коллегиальную финансовую ответственность за их работу посредством введения института саморегулирования и страхования рисков», – объяснил Кайков.
Постановление №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» предусматривает проверку на соответствие требованиям проектной и рабочей документации, градостроительного плана земельного участка, технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Контролировать могут как застройщик и заказчик проекта, так и его подрядчик. Процесс наблюдения и осмотра, а также их результаты требуется зафиксировать в специальном акте. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях, согласно постановлению, должны отражаться в общем журнале работ.
Подрядчик вправе проверять качество материалов, изделий, конструкций и оборудования, которые задействуются при строительстве. Он может следить за соблюдением последовательности операций в ходе строительства, проведением скрытых работ и осуществлять промежуточную и конечную приемку. К полномочиям заказчика в данном случае относятся проверка полноты и соблюдения сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов, а также анализ полноты и соблюдения подрядчиком всех необходимых мероприятий в рамках строительного контроля.
«До вступления в силу технического регламента органы исполнительной власти должны были утверждать перечни и своды норм и национальных стандартов, которые подтверждают исполнение обязательных требований технического регламента "О безопасности зданий и сооружений" и технического регламента "О пожарной безопасности"», – говорит Кайков. По его словам, ранее все СНиПы и ГОСТы носили рекомендательный характер. Принятый в 2002 году закон №184-ФЗ остановил стандартизацию во всех отраслях промышленности до принятия соответствующих поправок в 2007 году. В п. 1 ст. 46 было указано, что органы исполнительной власти не могут вводить в действие нормативные акты, в том числе стандарты, до принятия технических регламентов.
«Учитывая, что этот документ абсолютно новый, была проведена актуализация СНиПов и ГОСТов, которые ждут строители и проектировщики, органы государственного надзора, – отмечает Кайков. – Также в начале июня был утвержден перечень добровольных национальных стандартов, на основании требований которых подтверждается исполнение требований технического регламента».
Новые нормативно-правовые акты позволят упорядочить ответственность и требования в рамках строительного контроля. «Безусловно, с вступлением их в силу произойдет подорожание строительных работ, так как в самом постановлении указаны расценки в зависимости от объемов строительства», – полагает Кайков.
