Парламент участвует в процессе пока не в полном составе, а лишь в лице Экспертного совета по регулированию алкогольного рынка при Комитете по экономполитике. Именно туда пришло письмо из Счетной палаты, из которого следует, что аудиторы, исследовав влияние алкогольных отчислений на размер бюджета, пришли к неутешительным выводам.
«Проверки, проведенные Счетной палатой и ФНС, показали, что действующий механизм сбора акциза на этиловый спирт и алкогольную продукцию не позволяет обеспечивать устойчивый рост его поступления в бюджетную систему страны. В 2007 году в бюджет поступило 8,2 млрд рублей акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, в 2008 году – 5,8 млрд рублей, в 2009 году – 4,3 млрд рублей. Таким образом, за три года снижение составило 50%», – говорится в письме Счетной палаты в Госдуму РФ.
Похожая динамика наблюдается и в поступлениях акцизов на алкогольную продукцию крепостью выше 25 градусов. В 2007 году бюджет получил 66,4 млрд рублей, в 2008 году – 65,4 млрд рублей, в 2009 году – 59 млрд рублей. Получается, что снижение за три года составило 11%. «Падения поступлений акцизов в бюджет избежать не удалось», – признают аудиторы.
С 2007 по 2009 год ставка акциза на водку и ликероводочные изделия увеличилась со 162 рублей за литр безводного спирта до 191 рубля (в 2008 году – 173 рубля). В текущем году она составляет 210 рублей. Но Минфин агитирует не просто не останавливаться на достигнутом, а наращивать ставку более быстрыми темпами. Еще он планировал к 2011 году увеличить акциз до 231 рубля, сейчас же выступает с инициативой довести его до 330 рублей.
Впрочем, волнуют аудиторов не только поступления в казну. Тем более что их может стать еще меньше. Производство этилового спирта упало с 55,9 млн декалитров (дал) в 2007 году до 43,9 млн дал в 2009, то есть на 21,5%. Производство водки и крепких ликероводочных изделий за этот период снизилось со 131,5 млн до 113 млн дал. «Ежегодная индексация акцизов создает экономическую мотивацию для выпуска неучтенной алкогольной продукции, о чем свидетельствуют многолетний низкий уровень использования мощностей производителями алкогольной продукции и декларируемые ими объемы фактически произведенной продукции», – говорится в письме аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова.
«Если принять предложение Минфина, то к 2011 году минимальная цена на водку будет 150 рублей, в 2012 – 215, в 2013 – 280. Люди пить меньше не станут, это однозначно. Если в последнее время нелегальная водка производилась, как правило, на легальных предприятиях (в третью-четвертую смены. – "БН.ру"), то сегодня уже создается система нелегального производства на полностью нелегальных заводах и система альтернативной розничной продажи нелегальной водки», – заявил сегодня глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз на заседании экспертного совета.
«Мы будем выступать резко против предложений Минфина, если таковые все же дойдут до парламента, поскольку тогда все усилия по стабилизации рынка будут сведены на нет. А в отрасли вновь случится коллапс, по сравнению с которым введение ЕГАИС и вся неразбериха, с ней связанная, покажется детским садом», – заверил депутат Госдумы Виктор Звагельский.
Впрочем, есть возможность изменить не сумму взимания, а механизм. «Само понятие нелегальной водки может исчезнуть, если ввести вмененный налог на производственные мощности. При этом и производители, и налоговая служба будут заранее знать, сколько производитель должен заплатить в бюджет. Выпускать водку по сверхдешевым ценам никто не станет, поскольку есть установленная законодательно минимальная цена. Минималка, в свою очередь, будет скорее социальным фактором, ограничивающим потребление спиртного», – уверен руководитель Центра разработки алкогольной политики Павел Шапкин.
