Правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле одобрила соответствующее предложение и готова представить новые ставки на рассмотрение комиссии Таможенного союза. Ввозные пошлины на сгущенное молоко и сливки с добавлением сахара планируется повысить с нынешних 20% до 25%; на молочную сыворотку – до 15%, но не менее 0,35 евро за кг (сейчас – 15%, но не менее 0,3 евро за кг); на сливочное масло – до 15%, но не менее 0,4 евро за кг (ныне – 15%, но не менее 0,35 евро за кг); на сыры – до 15%, но не менее 0,6 евро за кг (сейчас – 15%, но не менее 0,5 евро за кг).
Отечественные производители уверяют, что дополнительные барьеры на импорт помогут развить российские производственные мощности. «Уже в этом году мы видим рост производства молока на 11%. При этом российские производители, особенно по сырам, загружены только на 50%. Если же взять всю гамму молочной продукции, то недозагрузка мощностей составляет в среднем 40%. Введение пошлин – хороший стимул для наших производителей наращивать свои объемы», – радуется председатель правления Национального союза производителей молока, глава компании «Русские фермы» Андрей Даниленко.
Проблема в том, что на желаемую «дозагрузку» отечественных производственных мощностей уйдет несколько лет, в это время на внутреннем рынке может образоваться вакуум, который приведет к повышению цен на молочную продукцию. «Сегодня пока нет объективных условий для наращивания, например, производства отечественных сыров. Заградительные пошлины, может быть, и разгонят собственное производство, но финансово все это переползет на потребителя», – предупреждает независимый аналитик молочного рынка Сергей Лищук.
Развивать отечественную молочную промышленность российские власти пытаются уже не один год. В 2009 году из федерального бюджета на поддержку молочного животноводства было выделено 27,2 млрд рублей, а за последние несколько лет в страну в рамках госпрограммы по поддержке АПК завезли не менее 150 тыс. голов молочного скота. Однако с 2000-х годов в России наблюдается устойчивая тенденция по сокращению стада: даже по официальной статистике, убыль скота еще несколько лет назад составляла около 10% закупаемых за рубежом голов. По оценкам же независимых аналитиков, эта цифра занижена как минимум в три раза. В результате отечественный молочный рынок функционирует следующим образом. Весной и летом у фермеров скапливаются значительные избытки сырого молока. Соответственно, закупочные цены на него у переработчиков падают. Зимой, когда цены на свежее молоко растут, у фермеров его просто нет. Недостаток сырья перерабатывающие предприятия восполняют путем закупки сухого молока, в основном в Беларуси. При этом в сезон «большого молока» производители сетуют на то, что фермеры союзной республики демпингуют на нашем рынке.
Мешают и европейские фермеры: по словам российских производителей, значительная господдержка зарубежных фермеров также позволяет им демпинговать. «У европейцев есть большой интервенционный фонд, от которого им надо избавляться, поэтому они сильно демпингуют на нашем рынке. Это держит нашего производителя в напряжении, поскольку все боятся перенасыщения рынка. Наша задача – совместно с государством дать стимул увеличивать собственные объемы производства и защитить внутренний рынок», – рассуждает Даниленко.
Впрочем, повышение пошлин поможет оградить рынок только от поставок из дальнего зарубежья. Белорусов и других производителей из стран СНГ данное нововведение не коснется – импортные пошлины на их продукцию не распространяются. Налаживать отношения с поставщиками из «братских республик» предполагается посредством соглашений в рамках Таможенного союза. «С белорусами и казахами мы будем координировать свои действия: речь идет о том, чтобы сменить некий баланс поставок в сторону отечественного производителя, однако сделать это таким образом, чтобы не возникло дефицита продукции на рынке», – говорит Даниленко.
Вопрос о гармонизации отношений с белорусскими молочниками для российских производителей отнюдь не праздный. Молочная промышленность в Беларуси развита лучше, чем в России. «Общая сохранность отрасли у них объективно много лучше, чем у нас. Мы сначала все изуродовали, а потом подняли на новый уровень. Так что сегодня у нас есть несколько флагманских производителей, которые работают на суперсовременном оборудовании. Но общее развитие отрасли откровенно хуже», – поясняет независимый эксперт молочного рынка, бывший гендиректор одного из крупнейших российских агрохолдингов Николай Григорьев. Интересно, что такой сохранности молочной отрасли Беларуси удалось добиться не без косвенного российского участия. «В свое время отсталые молочные производства в республике в принудительном порядке ставили на баланс крупных промышленных предприятий, той же нефтянки, заставляя вкладывать в них средства», – поделился с «БН.ру» на условиях анонимности один из работников молочной отрасли.
Создание Таможенного союза в очередной раз поможет Беларуси укрепить свое производство за счет России. «Наш "младший брат" всегда использовал свое положение в узкокорыстных целях. Таможенный союз позволит белорусам беспошлинно закупать все ингредиенты и сырье для молочных продуктов. На наше же производство создание союза повлияет отрицательно», – сердится Лищук.
У беспошлинного торгового режима с Беларусью при повышенных пошлинах на импорт из дальнего зарубежья есть и обратная сторона. Это даст белорусским поставщикам дополнительную возможность реэкспорта в Россию из стран дальнего зарубежья. «Этакий аналог газового или нефтяного рынка, только в другую сторону. На самом деле молочный рынок сейчас вообще трогать не надо, потому что он и так воспален до предела. Однако, похоже, что с молоком начинаются политические игры, которые, на мой взгляд, бессмысленное занятие», – печалится Григорьев. «Никто не помешает Беларуси закупать молочные продукты в той же Прибалтике или Польше, фасовать их на своих предприятиях и продавать в Россию под видом собственных», – соглашается президент холдинга «Финам» Владислав Кочетков. Однако бесполезная, с точки зрения молочного рынка, игра может принести дивиденды на политическом поприще. Ведь таким образом российская сторона получает дополнительный рычаг давления на соседа. «С одной стороны, сейчас это выглядит как поддержка дружественной экономики: раз они не могут продавать наш газ, пусть продают молоко. Но с другой – создается поле для конфликтов: в любой момент в России будет возможность заявить, что белорусы продают нам "ненастоящее" белорусское молоко, и поставки будут перекрыты», – резюмирует Кочетков.
