Чиновники уверяют, что нововведение поможет клиентам ориентироваться при выборе места для временного проживания. Однако специалисты скептически смотрят на инициативу ведомства.
Глава Минспорттуризма Виталий Мутко подписал приказ об обязательной классификации гостиниц и других объектов туриндустрии России, в число которых попали горнолыжные трассы и пляжи. По словам руководителя Департамента по туризму Надежды Назиной, теперь наличие классификации станет обязательным условием работы объекта. «Гостиница, которая не будет классифицирована по этому документу, работать не сможет, – подчеркнула Назина. – Это общемировая практика, согласно которой нормативные акты не запрещают деятельность, а определяют условия, при которых эта деятельность может быть осуществлена».
По данным Ассоциации туроператоров России, почетное право раздавать гостиницам звезды предоставят аккредитованным региональным организациям, созданным субъектами Федерации. Специально для этого были внесены поправки в закон №132-ФЗ. Аккредитованная организация будет рассматривать заявление гостиницы в течение 10 дней с момента подачи. Затем эксперты оценят объект в соответствии с утвержденной системой критериев. По результатам инспекции объекту размещения присвоят определенную категорию, а информация об этом судьбоносном для отеля решении отправится в федеральный орган исполнительной власти.
Существующий порядок классификации гостиниц чиновников не устраивал как необязательностью его исполнения (до последнего момента она считалась добровольной), так и неэффективностью. По словам Назиной, нынешняя система присвоения звезд, требующая выезда в регионы экспертов Ростуризма, слишком дорогостоящая и не дает результата: только 400 гостиниц в стране получили классификацию таким образом. В Минспорттуризме рассчитывают, что создание региональных комиссий облегчит и ускорит этот процесс.
Эксперты по-разному встретили инициативу Мутко. «Судя по всему, в министерстве не совсем четко знают, что из себя представляет современный гостиничный бизнес, и, видимо, считают, что некое государственное регулирование сможет подчинить этот бизнес министерству», – говорит заместитель директора по развитию индустрии гостеприимства СB Richard Ellis Станислав Ивашкевич. Основную проблему он видит в непонимании властями самой структуры гостиничного рынка. Ситуацию прекрасно характеризует проведенная недавно мэром Сочи Анатолием Пахомовым классификация средств размещения. Мэр подсчитал, что в городе нужно построить еще 8 тыс. отелей уровня «4–5 звезд». Пока власти оценивают гостиничных операторов такого класса с точки зрения количества мест, добиться понимания у бизнеса им будет нелегко. «До тех пор, пока современные власти будут строить и продавать места в отелях "4–5 звезд" (!), государственного понимания у нас не будет», – уверен Ивашкевич.
Глава компании «Аптренд» Павел Анненков считает, что обязательная классификация нужна министерству, чтобы привнести порядок в ряды экономичных вариантов. Например, довести до необходимого уровня сервиса отели категории «2–3 звезды». Об уровне гостиниц более высокой категории больше говорит не заявленный класс, а сам бренд. «Уровень отеля определяется оператором, имя которого a priori подразумевает определенный сервис, набор услуг и качественные характеристики», – говорит Анненков.
Старший вице-президент Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова видит в инициативе министерства желание регулировать уровень сервиса в средствах размещения: «Когда Вы чем-то управляете, у Вас должны быть рычаги воздействия на объект управления. В данном случае классификацию можно рассматривать как такой рычаг: соответствие гостиницы определенному количеству звезд можно как подтвердить, так и отозвать это решение, – рассуждает эксперт. – До этого гостиницы достаточно долго работали в свободном правовом поле. Начиная с 2003 года не было документов, которые ограничивали бы или лимитировали гостиничную деятельность: достаточно было простой регистрации юридического лица – и можно было начинать оказывать услуги».
