Пока предложения Минфина не получили поддержки правительства, но ставить точку рано. Во-первых, сегодня все громче звучит голос «винного лобби», выступающего за увеличение акцизов на спирт. Во-вторых, повышение цен на водку согласуется с концепцией государственной алкогольной политики, представленной несколько недель назад Росалкогольрегулированием.
Предложенный Минфином проект изменения Налогового кодекса (НК) предусматривает почти двукратное увеличение акциза на спирт. В частности, в 2011 году ставка должна повыситься до 330 рублей за литр спирта, содержащегося в подакцизном товаре, в 2012 – до 490 рублей, в 2013 – до 650 рублей. Для сравнения: согласно действующей редакции НК, в будущем году акциз составит 231 рубль, в 2012 – 254 рубля. Нынешняя ставка – 210 рублей за литр чистого спирта. «Мы считаем, что водка не должна быть дешевой. Это не товар первой необходимости», – пояснил позицию ведомства заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. По его словам, доступность «стратегически важного» продукта для россиян высчитывали, сопоставляя нынешний уровень цен и стоимость водки в советские времена. Если гражданин СССР среднего достатка мог позволить себе купить около 30 бутылок водки в месяц, то россиянин может приобрести существенно больше.
Правда, столь трогательная забота главных финансистов страны о здоровье граждан в правительстве была воспринята без особого оптимизма. На прошедшем в минувшую пятницу заседании комиссии по регулированию алкогольного рынка предложение Минфина даже не включили в повестку дня. Отрицательный отзыв на законопроект готовит и Росалкогольрегулирование. И все же шансы на то, что Минфину удастся пролоббировать свои предложения, достаточно велики.
В цену водки вкралась ошибка
«Сегодня стоит задача максимально увеличить несырьевые поступления в бюджет. Алкогольный рынок в этом смысле оказывается идеальной мишенью: с одной стороны, это сравнительно безобидный товар, рост цен на который не приведет к социальному недовольству, с другой – дорогой алкоголь отлично согласуется с политикой государства, направленной на пропаганду здорового образа жизни», – рассуждает президент холдинга «Финам» Владислав Кочетков. За рост цен на крепкие напитки ратуют и представители винного крыла отечественного алкогольного рынка, полагая, что данные изменения могут существенно увеличить спрос на их продукцию.
Напомним, что с 1 января этого года в России введена минимальная розничная цена на водку – 89 рублей за пол-литровую бутылку. Если предложения Минфина будут приняты, то стоимость «беленькой» в 2013 году может составить уже 280 рублей. «Сегодня ни один алкогольный продукт не может сравниться с водкой по соотношению цена/градус. И пока водка будет стоить в пределах 100 рублей за бутылку, винникам на рынке просто нечего делать, – говорит гендиректор компании "Коллекция вин" Андрей Ткемаладзе. – Во всем мире широко развит сегмент недорогого вина стоимостью $1 за бутылку. Такой продукт, привезенный в Россию, мог бы стоить порядка 200 рублей. Однако никто сегодня не работает в этом сегменте, потому что конкурировать с водочниками на этом поле просто невозможно».
По мнению аналитиков рынка, ожидать того, что высокая цена на водку автоматически переключит потребительские предпочтения россиян на менее крепкие напитки, пока не приходится. Камень преткновения – слишком высокий процент нелегальной продукции в водочном сегменте. Причем речь идет не о суррогатах, производимых на подпольных заводах, а о вполне качественной продукции официальных предприятий, с которой не уплачивается акциз. «Сегодня всем известно, что 90% продающейся в магазинах водки по минимальной цене – 89 рублей – имеет полулегальное происхождение. Такая цена возможна только в двух случаях: либо у завода-производителя есть собственные фирменные магазины, куда он сам отвозит свою продукцию, либо ритейлер работает без дистрибьютора, имеет собственный распределительный центр. Таких схем работы на российском рынке сегодня очень немного», – считает директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз. По его словам, в формуле расчета минимальной розничной цены, из которой исходило Росалкогольрегулирование, намеренно была заложена ошибка.
Официально наценка дистрибьютора должна составлять не более 10%, розницы – не более 15%. «Однако на самом деле максимально возможный минимум – это 17% у оптовиков и 25% в рознице», – уверяет Дробиз. Чтобы нормализовать ситуацию на водочном рынке, чиновникам следует на время забыть об акцизных ставках и определить реальную минимальную цену продукта в рознице, а потом уже высчитывать возможные акцизные сборы. В противном случае значительная часть водочного рынка окончательно перейдет на нелегальное положение. «Сегодня у государства есть возможность контролировать нелегальный рынок, поскольку львиная его доля сосредоточена на легально работающих заводах. Значительный рост акцизов приведет к тому, что большинство предприятий будут работать по-черному», – полагает Дробиз.
Откуда взялся лишний спирт?
Похоже, очередная алкогольная реформа не имеет целью порядок на рынке. «Любое повышение цен на водку должно сопровождаться государственным контролем нелегального рынка. Эта борьба у нас вроде много лет ведется, но результатов нет. Поэтому повышение цен на водку, хотя, очевидно, и могло бы быть выгодным для винников, но вызывает у меня некоторые сомнения, поскольку у этого вопроса есть и обратная сторона – рост фальсификата и нелегального сегмента», – переживает президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. «Дабы повышение цен на водку было эффективным, надо делать сразу несколько вещей: повышать цены на сахар, бороться с самогоноварением – и тогда проблема будет решена раз и навсегда», – соглашается Ткемаладзе.
Вопрос в том, насколько государство сегодня действительно заинтересовано в ликвидации нелегального водочного сегмента. Многие годы на словах с ним ведется активная борьба, но факты говорят об обратном. Простой пример. В 2008 году, согласно официальным данным Росстата, на внутренний рынок поступило 42,89 млн дал этилового спирта. Чтобы изготовить 106 млн дал водки, которая, по данным официальной статистики, поступила в розничную продажу в том же году, требуется 42,72 млн дал спирта. Получается, что на российском рынке дефицит сырья, поскольку производить другие ликеро-водочные изделия, аптечные настойки и прочие спиртосодержащие продукты просто не из чего. Однако заявлений об отсутствии сырья не слышно. По мнению аналитиков, около 40% спиртового рынка сегодня находится «в тени», притом что больше половины отечественных спиртзаводов принадлежит государству. Так что громкие слова о наведении порядка в отрасли в ближайшие годы, скорее всего, так и останутся декларациями.
