Предполагается, что возвращать на родину непутевых россиян теперь будут не за счет федерального бюджета, а за счет средств консульства, которые оно получает в результате коммерческой деятельности. Аналитики рынка опасаются, что в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств у больших групп туристов денег на их отправку домой у консульских учреждений может не хватить.
«Постановлением правительства определен порядок, как должны рассматриваться такие заявления (обращения в консульства). Установлено, что помощь оказывается на безвозмездной основе и гражданин, получив ее, не обязан возмещать потраченные деньги, вернувшись на родину», – поясняет замдиректора Консульского департамента МИД РФ Александр Гаппоев. Правда, финансовую помощь российские граждане будут получать не наличными деньгами, а «натурой»: если человеку, например, не на что вернуться домой, то диппредставительство купит ему билет на самолет. Решение о предоставлении помощи или отказе будет принимать специальная социальная комиссия. «Трудно представить все многообразие ситуаций, с которыми могут столкнуться наши граждане за границей. Человеку порой кажется, что никто, кроме диппредставительства, ему не может помочь, в то время как в реальности все обстоит совершенно иначе», – рассуждает Гаппоев.
Действительно, консульские учреждения, с одной стороны, обязаны оказывать поддержку гражданам своей страны, но с другой – вовсе не обязаны расплачиваться за просчеты туроператоров или авиакомпаний, которые недобросовестно исполняют собственные обязанности. В этой связи постановление правительства оказывается весьма двусмысленным. «Мне кажется, что это какой-то сиюминутный подход к решению проблемы. Конечно, тот факт, что консульства теперь смогут оказывать финансовую помощь, – это очень хорошо, и большое спасибо за это. Но на самом деле данное постановление отодвигает решение ключевой проблемы: российские власти не хотят признавать, что страховой бизнес в области туруслуг сегодня действует несовершенно. Фактически он занимается тем, что собирает деньги с отдыхающих, ничего не предоставляя взамен», – говорит гендиректор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян.
До настоящего момента консульским учреждениям за рубежом в прямом смысле слова приходилось отдуваться за нерасторопность страховщиков. «Существовала практика, когда человеку как бы давали деньги взаймы», – рассказывает Гаппоев. Теперь же консульства получат право официально расходовать заработанные средства на помощь гражданам. Но у российских дипмиссий может просто не оказаться достаточного количества средств, если проблемы возникнут у слишком большой группы туристов. «На основных направлениях, куда едут отдыхать наши граждане, Россия не является ключевой страной выезда. Так что у консульства может просто не оказаться достаточного количества денег, которые оно заработало бы на выдаче виз», – переживает вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович.
