Использовать силовые структуры предполагается в ходе расследований на предмет выявления злоупотреблений компаниями своим доминирующим положением. «Проверок будет меньше, чем раньше, но они будут жестче», – пригрозил Игорь Артемьев. Пока не ясно, какой именно бизнес в полном объеме испытает на себе новые методы. По крайней мере, в правительстве уже поспешили охладить пыл руководства ФАС. «Игорь Юрьевич Артемьев, глава ФАС, говорил о борьбе... Нам не нужно бороться с «Транснефтью», «Газпромом». Они являются лидерами нашего развития», – заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Вопрос о том, какие полномочия по использованию силовых структур получит ФАС, отнюдь не праздный. В ходе прошлогодней кампании руководства страны по борьбе за снижение цен на бензин «лидеры нашего развития» – нефтяные корпорации подверглись достаточно сильному прессингу со стороны антимонопольного ведомства. Сумма недавних штрафов, предъявленных антимонопольщиками «Лукойлу», «Роснефти», ТНК-BP и «Газпром нефти», – 20,5 млрд рублей. Интересно, что при этом фантастического снижения цен на бензин так и не произошло.
По мнению аналитиков рынка, получение ФАС дополнительных силовых ресурсов могло бы быть полезным для ведомства. «С точки зрения здравого смысла, если мы говорим о том, что ФАС должна раскрывать те же картельные сговоры и наказывать нарушителей, то, конечно, мы должны вооружить ведомство соответствующими механизмами, дабы оно могло реализовывать свои полномочия: проводить обыски, выемку документов, поиск людей, задержания», – рассуждает руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко. По его словам, если ФАС позволят использовать, например, подразделения типа ОМОН, то служба может стать похожей на налоговую полицию или ОБЭП. Беда только в том, что в условиях российской действительности широкий набор полномочий не всегда означает грамотное распоряжение ими. «Если с помощью таких вещей они будут вскрывать сговор по ценам на бензин, то мы им только «спасибо» скажем. Другое дело, если ФАС станет еще одним ведомством, которое будет использоваться в качестве дубинки в политических играх», – переживает Ермоленко.
Непонятно и то, в каком правовом поле ФАС сможет работать по новым правилам. Ведь о поправках в нормативные документы речь пока не идет. А значит, использование силовых структур может обернуться произволом. «Самый модный вид проверки в России – это сначала приехать на автобусе с ОМОН, устроить «маски-шоу», а потом уже поговорить. Возможность привезти с собой силовое подразделение – это ведь признак статуса для российского чиновника», – шутит президент холдинга «Финам» Владислав Кочетков. Он считает, что дополнительный силовой ресурс пригодился бы антимонопольному ведомству в тех случаях, когда компании отказываются предоставлять необходимые для расследования документы. Кроме того, сама возможность использования силовых структур может стать еще одним рычагом психологического воздействия на бизнес.
