Одобрению проекта предшествовали жаркие споры, в основном касавшиеся того, какую среднегодовую цену на нефть марки Urals стоит закладывать в прогноз. Минфин настаивал на $70 за баррель, а МЭР — на $76. Вчера стало известно, что победила точка зрения МЭР: бюджет на будущий год будет верстаться исходя не из консервативного, а из более реального прогноза — $75 за баррель.
Российская экономика может восстановиться быстрее, чем это предполагалось ранее. Такое заявление сделал премьер-министр Владимир Путин на совещании по основным подходам к формированию бюджета на 2011–2013 годы и внесению изменений в федеральный бюджет 2010–2012 годов. Премьер сослался на прогноз Минэкономразвития: рост ВВП в 2010 году на 3,5–4,5%. «А может быть, и больше», — добавил Путин. Инфляция падает, цена на нефть растет. Первое дает Центробанку возможность снижать ставку рефинансирования: она составляет уже рекордные 7,75% годовых; второе — быстрее перейти к бездефицитному бюджету и сохранить остатки Резервного фонда.
Нынешний бюджет верстался исходя из цены нефти $58 за баррель, а сейчас среднегодовая цена держится выше $70. «Соответственно, у нас появляются дополнительные доходы», — отметил премьер-министр России Владимир Путин на совещании в среду, предварявшем сегодняшнее заседание Правительства. Правда, он назвал их «условно дополнительными», ведь бюджет пока остается дефицитным.
Однако денег все же может стать немного больше уже в этом году. «Мы объявили о планах по возвращению к сбалансированному бюджету, нужно на это и ориентироваться», — сказал Путин. И заметил, что остатки Резервного фонда, который планировалось потратить уже в этом году, вполне могут сохраниться. По данным Минфина, на начало июня объем Резервного фонда составил 1,2 трлн рублей, а Фонда национального благосостояния — 2,6 трлн. Общая сумма накоплений в них за месяц увеличилась на 9 млрд, благодаря некоторому снижению курса рубля. Общий объем активов двух фондов в долларовом эквиваленте, напротив, уменьшился на $4,35 млрд (более чем на 3,3%). Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что в этом году траты из Резервного фонда будут на 467 млрд рублей меньше запланированных, остаток, скорее всего, будет потрачен в 2011 году.
Но не только цены на нефть будут способствовать росту экономики России. Сегодня на заседании правительства Владимир Путин заявил о том, что на программу утилизации старых автомобилей будет выделено еще 10 млрд рублей. Эта мера может заметно ускорить рост промпроизводства в целом. Программа утилизации стартовала 8 марта, и тогда на ее реализацию было отпущено также 10 млрд. Согласно условиям программы, автомобиль старше 10 лет можно сдать в утиль в обмен на ваучер номиналом 50 тыс. рублей. Эти деньги могут быть направлены на покупку нового автомобиля, произведенного в России. Таким образом, всего в рамках программы утилизации может быть приобретено 400 тыс. автомобилей.
В марте рост промпроизводства составил 5,7% по сравнению с мартом 2009 года, а в апреле — уже 10,4%. «В последнее время промышленное производство показывало стабильный серьезный рост, в том числе благодаря программе утилизации старых автомобилей. Поскольку деньги программы подходили к концу, мы ожидали, что рост промышленного производства замедлится. Однако, поскольку будут выделены дополнительные средства, этот период уверенного роста в годовом выражении будет дольше, возможно, до конца лета», — говорит аналитик «Ренессанс Капитала» Антон Никитин.
«Если исходить из тенденций, сложившихся с начала года, оптимизм правительства вполне оправдан, — считает председатель правления ИК «Финам» Владислав Кочетков. — Другое дело, что достаточно велики риски очередной волны кризиса: из-за проблем европейских экономик, связанных с их долговой нагрузкой, из-за возможных проблем Китая, связанных со снижением темпов роста его экономики и переориентации на внутренние источники нефти. Но в случае такого развития событий у правительства будет весь сентябрь для очередной корректировки бюджета». Одновременно с либерализацией бюджетных параметров правительство отправило в Госдуму законопроект о переносе срока рассмотрения проекта федерального бюджета нижней палатой парламента с 26 августа на 1 октября (в прошлом году срок был сдвинут на 30 сентября в виде исключения). «Корректировка бюджета вполне возможна», — считает Кочетков.
«Лучше с самого начала исходить из консервативного прогноза, — возражает директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко. — Относительно цены на нефть для бюджета-2011 я считаю правильным восстановить «цену отсечения» для доходов федерального бюджета на уровне $50 за баррель и отчислять нефтегазовые «сверхдоходы» в Резервный фонд. Этот шаг крайне желателен в увязке с возможным изменением конъюнктуры на мировом рынке углеводородов в сторону снижения цен. Выпадающие доходы при этом нужно будет компенсировать ростом заимствований, а не сокращением расходов».
