Подлинный смысл этого саммита, вероятно, будет оценен в недалеком будущем, когда кризисный стресс уступит место здоровому менеджменту. В исторических терминах эта встреча — не что иное, как совещание между бывшими колонизаторами и их колониями (в большинстве своем). С одним только различием: сегодня конкистадоры просят разрешения войти. И это — гигантский шаг для Латинской Америки, ставшей полноправным участником на мировых рынках. Спесивая Европа наконец приняла с почетом, а не как бедного родственника, латиноамериканских гостей.
С позиций равенства принимать решения стало проще. Результатом саммита стал План Действий (совместных) для развития гуманитарных и экономических связей. В его рамках предусмотрен специальный финансовый фонд LAIF (Latin American Investment Facility) с первичным капиталом в €125 млн от Европейской комиссии, ориентированным на проекты по улучшению транспортных и энергетических инфраструктур в Латинской Америке. Система финансирования LAIF сходна с линией кредитов для Восточной Европы, дающая на сегодняшний день хорошие результаты. В формировании фонда будут участвовать европейские финансовые структуры, занимающиеся инвестициями в развитие. Уже опробованы три первых проекта с общим объемом инвестиций в €400 млн, из которых €16 млн выйдет из LAIF. На 2010-2011 годы предвидятся еще 17 проектов на сумму €3500 млн, из которых €100 млн приходится на фонд.
Лидеры пришли к согласию, что Евросоюз должен в скором времени возобновить запущенные в 2004 году переговоры с Mercosur (организация, представляющая рынки Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая) для достижения соглашения о свободной (comercio preferente) коммерции. Такого рода соглашения уже подписаны во время саммита с Перу и Колумбией. И было также утверждено принятое в свое время распределение обязательств в забытой за греческими трагедиями теме — восстановления Гаити.
Нехватки и избытки
На конференции, организованной в мадридском издательстве El País, наибольшее оживление вызвало обсуждение влияния (или нет) европейского кризиса на ситуацию в Латинской Америке. В частности на ее крупнейшую потенцию — Бразилию. Министр налогообложения этой страны Гидо Мантега заявил, что долговые обязательства стран внутри Европейского союза не наносят вреда бразильской экономике, поскольку ее рост обязан главным образом увеличению внутреннего спроса. Подъем платежеспособности широких кругов населения и иностранные инвестиции тому способствуют.
Представитель испанского банка Santander Хосе Хуан Руиз также настаивает, что здешний кризис имеет позитивный резонанс за океаном в силу смещения экономического центра с севера на юг. Кроме того, многопрофильное союзничество Латинской Америки с Китаем прокладывает новые векторы на экономическом глобусе. Среднему европейцу все еще трудно признать, что его страна уже не стоит в авангарде мировой экономики. Хотя большинство экспертов находят нынешнее положение дел «рациональным и позволяющим выйти из кризиса с наименьшими потерями». Эта сакраментальная фраза и была основным лейтмотивом всех подписанных документов.
Связи с Евросоюзом, на фоне последних соглашений станут взаимодополняющим обменом ценностями и деньгами. Развитая инфраструктура и правовая система Европы позволит латиноамериканским партнерам улучшить свои системы за счет прибыли от режима свободной торговли в Еврозоне. Со своей стороны Европа получит дешевую аграрную продукцию и обширнейшие возможности для вложения капиталов в странах с высокой степенью ликвидности активов. Речь идет не только об инвестировании в материю-прима, но и в инженерные сооружения, строительство энергосистемы нового поколения. Кроме того, злополучный кризис в Европе не позволяет раздуваться латиноамериканским валютам, поддерживая инфляцию на здоровом уровне.
В чем действительно может негативно отразиться европейский упадок — это, в случае если большинство стран Евросоюза примут внутренние меры по сокращению расходов из бюджета, в падении спроса в Старом свете, и в частности, на импортируемые продукты. И без того сильный экономический протекционизм в пользу отечественных производителей подрезал бы крылья латиноамериканскому экспорту. Также удешевление евро, по всей вероятности повлечет уменьшение закупок в Латинской Америке. До 2007 года объем торговых оборотов Европы с 33 странами Америки составлял около 15% всех импортно-экспортных операций, но затем стал снижаться. До 80% латиноамериканского экспорта уходит в США и Китай.
Кризис привел к значительному замедлению торговли между обоими континентами, и только Испания, несмотря на или благодаря строительному «мыльному пузырю», продолжает направлять свои капиталы за океан. На конец 2009 года доля испанских инвестиций составляла в среднем 9%, для сравнения США — 37%. Коммерция в строительном секторе подпитывает развивающиеся страны юга и стабилизирует оказавшийся на грани краха рынок севера.
Именно поиск взаимовыгодных, а главное — неотложных решений стоит во главе угла всех нынешних испаноязычных переговоров (куда зачастую включены Португалия и Бразилия). Пессимизм североамериканских экспертов в отношении кризиса евро и его влияния на новые зоны развития объясняется чаще всего конъюнктурным анализом. Долларовая олигархия неминуемо рушится, и нападки на евро позволяют спекулировать на биржах, выигрывая за один день суммы близкие к бюджету отдельных развивающихся стран.
Рост экономики дает уверенность
Вложения в Латинской Америке каждый день набирают обороты среди инвесторов бывших развитых стран, и положительная сторона этого еще и в том, что благополучный климат этого региона дает инвесторам значительную степень уверенности. Эффект, также переходящий на другие регионы, связанные с процветающим. Этим явлением, как своего рода хорошей рекомендацией, и желает сейчас воспользоваться Евросоюз для укрепления позиций евро и активизации рынков.
Выбор для инвесторов весьма обширен, начиная от государственных бонусов, выпускаемых в некоторых странах Европы и Америки, и до покупки недвижимости или бизнеса. В 2010 году большинство стран Евросоюза предусматривают рост экономики более 1% в год, что возвращает ситуацию на порог 2007 года. На фоне 4-8%, предусмотренных в странах Латинской Америки, этот показатель кажется крайне невнушительным. Но не стоит забывать, что такие страны как Испания и Италия еще полгода назад были в рецессии на более, чем 1%. По данным на 15 мая, Испания перешагнула психологическую отметку нуля и «выросла» на 0,1% в апреле, то есть на почти 1,5% за полгода. Этот факт был положительно воспринят на биржах, хотя призрак помощи Греции вновь омрачает оживление коммерческих операций.
Частный капитал спасает ситуацию, в то время как государства, в частности Испания, второй экономический донор после США, урезала вполовину фонд помощи развитию стран Латинской Америки. Это повлечет остановку многих проектов в таких областях как здравоохранение или образование, где частный капитал присутствует мало ввиду малой прибыльности этих секторов.
Большинство европейских банков, работающих на территории Латинской Америки, не подвергнутся кризису в силу их подпитки в основном из местного бизнеса. В этом смысле наиболее безопасна Мексика, так как в основном зависит от капиталов из США. Ситуация в Бразилии, к примеру и вовсе настолько стабильна, что через Международный валютный фонд эта страна одолжит Греции $286 млн. В Аргентине, напротив, могут проявиться последствия европейского кризиса, поскольку 20% ее международной коммерции связано с Евросоюзом. Некоторые страны, с растущей сейчас экономикой, в рамках предотвращения сценария Греции уже заявили о мерах для поддержания дефицита своего бюджета менее 2% в 2010-2011 годах.
Политика, по чайной ложке...
В целом, по результатам саммита, представители Нового света в очередной раз посетовали на неготовность Европы на более глубокий компромисс. Выход из кризиса стоит на первом месте для европейцев, и они уделяют меньше значения международным отношениям и позициям отдельно взятой страны. В то время как за океаном вопросы дипломатии, официального признания партнерства на высшем уровне ценятся гораздо выше. И это — весьма перспективная позиция, потому что кто, как не правительства стран способны продвигать финансовые решения и льготы в налогообложении тех или иных сфер международной деятельности с учетом внутренних приоритетов. Одной из серьезных проблем внешней политики Латинской Америки собравшиеся назвали растущее присутствие в этом регионе Китая, и не только с экономическими интересами.
Между Европой и странами, составляющими Mercosur, вот уже более 6 лет продолжается противостояние по вопросам недостаточных уступок зоны евро и исключение аграрного сектора, или попросту — чрезмерный протекционизм обеих сторон. Тем не менее, положительные сдвиги также наметились — с 2007 года Европа сняла барьер на ввоз латиноамериканских злаков (кукурузы, в частности).
Европейская комиссия на сегодня (с испанской делегацией во главе) рассматривает все возможности для открытия рынков сразу в нескольких сферах, что предотвратило бы паралич коммерции первичных продуктов питания. В оппозиции же тому продолжает выступать французское аграрное лобби, поддерживаемое кабинетом министров.
Когда ждать результатов
Финальное соглашение саммита в Мадриде, которое большинство политиков с поправками оценивают как удачное для обоих регионов, предстоит перевести на 23 официальных языка Евросоюза. На это уйдет около шести месяцев, после чего текст будет представлен в Совет министров Европы на утверждение. В соглашении предусмотрены льготы в коммерции между Евросоюзом и шестью странами Центральной Америки. Впереди переговоры с Mercosur.
