Новую инструкцию, регулирующую деятельность валютных обменников, Банк России опубликовал в конце апреля 2010 года в «Вестнике Банка России». Документ вносит существенные коррективы в предыдущую инструкцию ЦБ 2004 года, позволившую кредитным учреждениям зарабатывать, открывая пункты для конвертирования валют. Теперь ЦБ пересмотрел свою позицию: для продолжения деятельности после октября текущего года обособленный обменный пункт должен перерегистрироваться в операционную кассу вне кассового узла (ОКВКУ) или полноценный банковский офис.
Центробанк аргументирует запрет тем, что уличные обменники – плохо контролируемый сегмент финансового рынка. Вопреки разрешению осуществлять обменные операции с валютой только уполномоченным ЦБ банкам, на этом поле появилось много случайных игроков. Как правило, внедрение сторонних предпринимателей в сферу валютного обмена происходит через договор франшизы с уполномоченным банком. Однако, как отмечают представители банковских структур, встречаются обменники вовсе неясного генезиса. Обычно в таких пунктах не найти информации о кредитной организации, под чьей эгидой они работают. «В полулегальных обменных пунктах наиболее часто мошенники обманывают граждан, а также проводятся теневые обменные операции», - полагает советник по PR петербургского филиала банка «Русский Региональный Банк» Александр Тимофеев.
Предписанный инструкцией ЦБ «апгрейд» обменника до операционной кассы предполагает, что, помимо конвертирования валюты, пункт должен проводить иные операции - обмен дорожных чеков, отправку платежей, прием-выдачу денежных средств. Это автоматически приводит к увеличению штата сотрудников и росту издержек на ведение бизнеса. Можно предположить, что нелегальные обменники, а также – открытые по франшизе пункты уйдут с рынка, так как их бизнес-стратегии основываются на крайне низких затратах на ведение дела. Банки также либо отказались, либо планируют отказаться от отжившего формата. Как сообщили в пресс-службе банка «Санкт-Петербург», «в нашей структуре еще сохранилось несколько обменных валютных пунктов, которые мы, конечно, закроем к осени».
Многие кредитные организации избавились от обменных пунктов еще до решения Центробанка. «У нашего банка до недавнего времени сохранялись узкоспециализированные обменные пункты, пять из которых были закрыты летом 2009 года, а весной этого года закрыт последний. В настоящее время у банка «Петровский» нет обменных пунктов, занимающихся исключительно валютно-обменными операциями. Клиенты могут поменять валюту в любом из офисов нашего банка, которых более 100 в Петербурге», - сообщили в пресс-службе банка «Петровский» (бывший ВЕФК). «Мы закрыли несколько обменных пунктов, которые заметного дохода банку не приносили. Зато приносили большой имиджевый ущерб», - прокомментировал в одном из интервью, принятое в августе 2009 года решение о закрытии обменников, председатель правления банка «Петровский» Виктор Питернов.
По словам Александра Тимофеева, «отдельно стоящий пункт, занятый исключительно обменом валют, приносит хорошую прибыль только в период кризисов. При стабильной экономике и низкой волатильности основных валют содержание объекта в зоне с высокой пешеходной проходимостью, а значит – высокими арендными ставками, становится экономически нецелесообразным». Поэтому, объясняет Тимофеев, «Русский Региональный Банк», в начале 2000-х годов занимавший около четверти на рынке обменных операций Петербурга, три года назад закрыл последний узкоспециализированный обменный пункт.
Общее количество пунктов обмена валюты по стране Центробанку неизвестно, на пресс-конференциях руководство ЦБ приводит данные только по Москве. Очевидна тенденция к уменьшению их количества: в марте 2005 года в столице ЦБ насчитывал 2 359 обменников, к началу 2010 года их осталось лишь 709. В Петербурге, по оценке участников рынка, число таких объектов на порядок меньше.
Россияне от наведения чистоты на рынке получат, прежде всего, повышение безопасности валютных операций. В банковском офисе практически исключена вероятность случаев, подобных тому, что произошел в ноябре 2009 года с депутатом Государственной думы Эдуардом Маркиным. Член фракции ЛДПР попытался совершить валютную операцию в обменном пункте на Малой Сухаревской в Москве, но, в результате мошенничества, лишился кейса с 300 тыс. евро. Однако за снижение рисков клиентам придется платить – деньгами и комфортом. В отличие от ОКВКУ и банковских офисов, обменники находятся в шаговой доступности и работают от рассвета до заката, а иногда и круглые сутки. Котировки валют в уличных «валютниках» отличаются от банковских на 1,5-2 пункта в лучшую сторону.
Но серьезные проблемы от закрытия обменников испытают преимущественно жители Москвы. Как показал опрос, проведенный Аналитическим Центром Юрия Левады (Левада-Центр), около 30% москвичей в течение последнего года меняли рубли на иностранную валюту или наоборот. В среднем по России эта цифра составила 17%. К услугам уличных обменных пунктов прибегали около 17% жителей Москвы, а среди жителей других населенных пунктов - лишь 5-10%. Треть москвичей уверены, что закрытие уличных обменных пунктов лично для них «создаст лишние проблемы». Среди жителей других населенных пунктов этот ответ давало 11-16% респондентов.
