Федеральный бюджет России может стать бездефицитным к 2015 году. Такое заявление сделал сегодня замминистра финансов РФ Дмитрий Панкин, выступая на «Финансовом форуме ММВБ 2010». 4-5 лет - это разумный срок, чтобы сократить дефицит, сказал Панкин. Фактически он подтвердил прогноз своего непосредственного руководителя — Алексея Кудрина, который вчера во время рабочей встречи с президентом России Дмитрием Медведевым заявил о возможности выхода на бездефицитный бюджет в течение четырех лет, правда при условии «благоприятных» — то есть высоких - цен на нефть.
Напомним, пока согласно официальному прогнозу, дефицит бюджета в 2010 году составит 6-6,8%, а в 2011 — 4%.
«Бездефицитный бюджет возможен при росте цен на нефть, хорошей собираемости налогов и снижении государственных расходов», - говорит аналитик ФЦ «Инфина» Вероника Чекина.
Выступая на конференции в Высшей школе экономики, Алексей Кудрин предположил, что бюджету придется радикально умерить аппетиты. «После четырехкратного роста расходов федерального бюджета в реальном выражении будет десятилетие без роста расходов. В какой-то момент нам придется даже снизить расходы в реальном выражении. К 2015 году, по моей оценке, до 20%. Это консервативный сценарий. А к 2020 году мы вернемся к уровню федеральных расходов примерно 2010 года. Это очень серьезный вызов. Это означает, что нам не удастся так же раздавать деньги или надеяться на то, что мы достигнем каких-то результатов за счет экстенсивных возможностей», - сказал министр финансов.
Возможно, так сильно снижать расходы бюджета и не придется, говорит главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко. Необходимость затягивать пояса отпадет, если восстановление экономики пойдет более уверенными темпами.
Говоря о снижении госрасходов, Кудрин призвал отказаться от попыток «поднять за счет бюджета целые отрасли» и переложить эту задачу на рыночные институты. Сделать это будет, скорее всего, непросто, поскольку за каждой строкой подобных расходов стоит то или иное лобби, а рыночные институты заместить собой государство не спешат. Пока роста инвестиционной активности не наблюдается, кредитный портфель банков не растет, а отток капитала из России по итогам первого квартала составил $12,9 млрд.
Если снижение госрасходов будет проходить постепенно, параллельно с восстановлением экономики, ничего страшного в этом не будет, а вот если оно будет относительно резким и произойдет в ближайшее время, это может подорвать восстановление, полагает Данила Левченко.
Другие способы сокращения госрасходов теоретически существуют, но, скорее всего, будут признаны крайне неусместными в ближайшие годы. «Обычно, когда речь заходит о сокращении бюджетных расходов, в первую очередь снижаются расходы на социальные программы, индексацию зарплат бюджетников, увеличение пенсий и тому подобное», - говорит Вероника Чекина. «Но я не думаю, что эти расходы могут быть снижены в ближайшие два года, до 2012 года», - добавляет она. Минфин сопротивлялся индексации пенсий, указывая, что эта мера приведет к росту бюджетного дефицита. Однако этот аргумент принят не был, и пенсии выросли на 6,3% с 1 апреля. В дальнейшем экономия на социальных выплатах еще менее вероятна. «В 2012 году выборы, и я не думаю, что перед ними правительство пойдет на такие шаги», - говорит Вероника Чекина. Поэтому вся надежда на высокую стоимость сырьевых товаров, заключает она.
В условиях когда рост расходов бюджета станет невозможным, Алексей Кудрин призвал радикально повысить эффективность расходов. «Нам придется делать больше за счет того же объема средств в реальном выражении, который сейчас у нас есть», - сказал он. «Если мы не добьемся повышения отдачи от каждого рубля, будь то строительство дорог, здравоохранение, закупка оборонного заказа, то нам придется тогда повышать налоги», - предостерег министр.
Если налоги и будут повышаться, это будут налоги, затрагивающие корпоративный сектор, полагает Вероника Чекина. Вряд ли правительство станет увеличивать налоговую нагрузку на доходы населения в преддверии выборов. Повышение налоговой нагрузки на корпоративный сектор тоже вряд ли возможно в ближайшее время, этого просто нельзя делать, говорит Данила Левченко.
