Как сообщил сегодня в ходе всероссийского совещания Федеральной службы по тарифам (ФСТ) глава службы Сергей Новиков, правительство РФ уже приняло принципиальное решение о передаче полномочий по регулированию тарифов и установлению нормативов на коммунальные услуги субъектам федерации. С этого года данные полномочия были делегированы органам местного самоуправления - они занялись тарифами на все виды коммунальных услуг, кроме теплоснабжения. Считалось, что на местах виднее, сколько воды и газа расходует население и какой должна быть стоимость их доставки в квартиры.
Но муниципалитеты, по мнению чиновников, со своей задачей не справились. Правда, добавил Новиков, если они докажут, что у них есть работники достаточно высокого уровня квалификации, чтобы заниматься этой деятельностью, то полномочия могут быть делегированы обратно в муниципалитеты. ФСТ будет вести мониторинг ситуации с тарифами на ЖКУ в течение ближайшего месяца.
Эта инициатива - очередной шаг чиновников по возвращению рынка ЖКХ под жесткий госконтроль. До этого, в конце февраля 2010 года, Минрегион предложил на три года заморозить тарифы на ЖКУ. В середине марта, после разгромного регионального селекторного совещания под председательством вице-премьера Дмитрия Козака, посвященного той же теме, президент Дмитрий Медведев распорядился проверить, насколько обоснованным было повышение квартплаты в разных населенных пунктах РФ. «Если в целом по стране рост оплаты жилищно-коммунальных услуг составил примерно на 10%, то в отдельных субъектах он превышает 40% и даже 50%», - сообщил тогда спикер Госдумы РФ Борис Грызлов. При этом законодательно планка по общегодовому повышению тарифов на ЖКХ установлена в 25%. За весь 2009 год в среднем по России расценки на ЖКУ выросли примерно на 20%.
Одна из основных причин роста квартплаты - необоснованное увеличение нормативов потребления ЖКУ. Например, по данным вице-премьера РФ Дмитрия Козака, в одном из городов Саратовской области тарифы на электроэнергию с начала 2010 года выросли всего на 11%. Нормативы потребления электроэнергии при этом увеличились в несколько раз. Причем в соседних городах одного и того же региона нормативы часто отличаются в два-три раза. В итоге фактическая плата за электричество для потребителей, у которых нет счетчиков, подскочила на 570%. В Балтийске (Калининградская область) тариф на тепло и воду поднялся на 11%, а из-за увеличения нормативов плата выросла на 37%. И так по всей России. Конечная плата за «коммуналку» в целом для потребителей в Самаре с начала 2010 года увеличилась на 47%, в Курске - на 54%, в Иркутске - на 61%, в Перми - на 93%. Для сравнения: в Петербурге с начала года тарифы увеличились в среднем только на 10%, в Москве - на 24,8%.
По мнению Дмитрия Козака, муниципалитеты за счет одномоментного повышения попытались «компенсировать бездеятельность в предыдущие периоды». Таких муниципалитетов он насчитал 1047. Еще 147 нарушили закон и превысили предельные индексы роста. А оставшиеся 182 муниципалитета из 16 регионов просто не посчитали нужным сообщить федеральным властям о состоянии дел с тарифами ЖКХ. Это Сахалинская, Чувашская, Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Курганская, Владимирская, Костромская, Тульская, Астраханская, Иркутская, Рязанская и Челябинская области, Республики Дагестан и Марий Эл, а также Ханты-Мансийский автономный округ.
Теперь муниципалы лишатся коммунальной «кормушки», которую они только что получили.
Всем провинившимся велели снизить тарифы. К концу марта 94% регионов это распоряжение выполнили. Уже в апреле, по словам Дмитрия Козака, вопрос о тарифообразовании в ЖКХ и нормативах на коммуналку будет вынесен на заседание Правительства РФ.
Председатель совета петербургской Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере Евгений Пургин считает, что госконтроль над тарифами - не рыночная мера. Участники рынка сами должны устанавливать расценки на свой продукт, руководствуясь покупательской способностью потребителей и качеством предоставляемых услуг. Причем, по его мнению, в договоре между поставщиком услуг и потребителем не должно быть посредников в виде управляющих организаций.
Однако государство пока не собирается выпускать эту сферу из своих рук - слишком большие деньги крутятся в ЖКХ. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, емкость рынка оплаты ЖКУ в 2009 году в масштабах России превысила 1,7 трлн рублей.
