Депутаты петербургского ЗС не намерены даже временно выводить из-под охраны особо охраняемую природную территорию (ООПТ) «Комаровский берег». Комиссия ЗС по горхозяйству в четверг, 11 марта, одобрила соответствующие поправки ко второму чтению проекта закона «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды».
Заповедные едальни
Законопроект, внесенный Смольным, был принят за основу на последнем заседании парламента и предлагает временно исключить «Комаровский берег» из перечня охраняемых памятников природы. Эта процедура потребовалась для уточнения границ: ООПТ общей площадью 180 га образовали еще в 1992 году.
Сейчас на территорию подготовлен новый паспорт, а земельный комитет (КЗРЗ) завершил формирование земельных участков и новых границ памятника. Новая площадь территории – 143 га. По словам главного специалиста методического отдела управления землеустройства КЗРЗ Сергея Тушина, ООПТ в основном уменьшится за счет 30-35 га акватории Финского залива: вода – собственность РФ. Кроме того, придется вырезать участки, пользователи которых либо не были учтены ранее, либо образовались уже после создания памятника природы.
В частности, «заповедным» перестанет быть надел в северо-западной части площадью 1,2 тыс. кв.м - он в частной собственности, и там давно стоит дачный домик. Еще три участка по 110-130 квадратов в бессрочном пользовании под объектами коммунального хозяйства. Из особо охраняемой территории также исключат участки, до сих пор не прошедшие кадастровый учет. Десять наделов под дачными постройками середины прошлого века (каждый примерно по 300 кв. м) находятся на балансе ГУП дачного обслуживания «Пригородное». Еще один, площадью около 1,1 га, - в ведении Минобороны РФ, это бывший пионерлагерь.
По словам Сергея Тушина, границы будут учтены по фактическому пользованию.
Судя по всему, особо повезло военным. По словам директора ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт- Петербурга» Татьяны Ковалевой, они прирезали к своему участку прилегающую территорию, огородили ее забором и поставили часового с собакой. «Наши попытки провести проверку даже вместе с федеральными органами власти к чему не привели. С Минобороны работать в этом смысле практически невозможно», - говорит она.
А еще из территории исключат участки под строениями, которые юридически не являются объектами недвижимости. Это два выгодных пятна у побережья площадью 3,4 тыс. и 1,2 тыс. кв. м, на которых стоят рестораны «Бастион» и «Макрель». Налицо - капитальный самострой. По словам Татьяны Ковалевой, участки в конце 90-х были переданы администрацией Курортного района в краткосрочную аренду без возможности возведения объектов недвижимости. «Мы пытались влиять на ситуацию. Но прямого запрета на предоставление земельных участков в аренду на территории памятников природы ни в одном законе не содержится», - объясняет она. Зато Земельный кодекс гласит, что собственник здания автоматически имеет право на приватизацию земли под объектом.
Хорошая кухня
Депутаты слегка затронули тему возможности применения механизмов сноса незаконных объектов. «Можно ли привести территорию заповедника в соответствие с законодательством и как-то убрать незаконные объекты?» - заинтересовался Вадим Войтановский. Его особо возмутили не рестораны, а частная дача в составе заказника. Но поддержки идея сноса не получила. Депутат Зоя Заушникова сообщила, что бывала в одном из ресторанов, и там великолепная кухня. А вообще - ей вовсе непонятны мотивы, по которым депутаты Малого Совета в 1992 года решили создать вдоль Комаровского побережья особо охраняемую территорию.
«Рестораны, наверное, уже поздно трогать. Ситуацию до московского варианта – сноса «Речника» в Замоскворецком парке - лучше не доводить», - осторожно полагает Татьяна Ковалева.
Директор центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов с ней не согласен. Садоводство «Речник» образовалось в 50-ых годах, и десятилетиями позже мэрия Москвы объявила о создании ООПТ. В петербургском случае капитальные объекты появились уже после создания памятника природы. «Незаконные постройки нужно снести – в назидание потомкам. А то у нас не получается единства правового поля от Москвы до Петербурга», - иронизирует он.
Теперь депутаты предложат не признавать утратившим силу действующий в настоящее время паспорт памятника «Комаровский берег» до момента утверждения нового. Парламентарии не хотят лишать территорию охранного статуса даже временно, опасаясь появления на ней новых, «краткосрочных» землепользователей. Кроме того, депутаты обещали подумать, каким образом внести в паспорт памятника либо в закон об ООПТ прямой запрет на предоставление земельных участков и их приватизацию.
Справка БН:
Всего в Петербурге существует семь ООПТ. Это четыре памятника природы - Стрельнинский берег, Комаровский берег, Дудергофские высоты и парк Сергиевка, и три природных заказника — Юнтоловский, Гладышевский и «Северное побережье Невской губы». Общая площадь ООПТ Петербурга составляет 2 477 га.
