В некоммерческое партнерство (созданное в 2008 году и получившее в 2009-м статус СРО) к сегодняшнему дню вошло 216 членов. И 156 из них уже получили допуски на проведение работ, – сообщил на внеочередном и первом в истории областного строительного СРО общем собрании его директор Владимир Кобзаренко. «Задача по переходу от лицензирования к саморегулированию в Ленинградской области реализована», – сказал он.
Около 60% фирм, входящих в СРО, действуют в Ленинградской области, 35% – в Петербурге. Есть также представители Москвы, Карелии, Вологодской области, Алтайского края и трех зарубежных стран – Литвы, Турции и США. Вместе с тем, на создание региональных филиалов новая организация пока не пошла, иначе контроль за деятельностью входящих в нее фирм был бы затруднен.
В СРО вошли известные компании, хотя крупных холдингов в списке ее членов нет. Кроме собственно строителей, здесь объединились промышленники, энергетики, дорожники, организации ЖКХ и структуры, связанные с инженерными системами. К моменту регистрации СРО в Партнерстве числилось 127 членов (правда, Ростехнадзор учел только 105 из них). Около 40 заявлений о вступлении в Партнерство было отклонено. В ноябре-декабре несколько организаций вышли из СРО («Их заставили», – заявил Владимир Кобзаренко, впрочем, не разъяснив своих слов). Однако в целом организация расширяется.
В перспективе предстоит взаимодействие с Национальным партнером – структурой, которая возьмет на себя координацию деятельности различных саморегулируемых организаций. Однако пока в столице идет борьба за то, кому стать главным, в Ленобласти не видят, под чьим флагом идти.
Главк и тресты
«У нас сложилось отраслевое объединение организаций по типу главка, – утверждает директор «Строителей Ленобласти». – При желании и активном участии заказчиков мы можем организовать в Партнерстве тресты. Но это не те тресты, которые существовали при Совнархозах в 1920-х годах: это новая формация, которая нацелена на две задачи – повышение качества и обеспечение безопасности при строительстве».
На самом деле СРО намерена взять на себя более широкие полномочия. Об этом можно судить по планам дирекции собирать с членов Партнерства статистику о валовом продукте, основных фондах, среднегодовой численности персонала, производительности труда, капвложениям, энерговооруженности, грузообороту и т. д. «Эта информация нужна нам для того, чтобы выходить на заказчиков, удовлетворяя условиям конкурсов», – пояснил Владимир Кобзаренко.
Кроме того, для координации действий членов СРО предполагается создать автоматическую систему управления. Пока же руководителям строительных компаний рассылают сообщения по электронной почте и обзванивают их по телефону, но дозвониться удается не до всех, а сообщения читаются не всегда. До тех пор, пока система или хотя бы открытые «только для своих» разделы сайта «Строителей Ленобласти» не созданы, директорам будут направлять смски.
Меньше чиновников – больше ревизоров
Саморегулируемую структуру будут обслуживать 30 сотрудников (штат областного Комитета по строительству примерно вдвое меньше), расходы на которых составят около 11 млн руб. в год. Однако в это число входят не только управленцы, но и контролеры. Ибо контроль за тем, как члены СРО исполняют требования законов и строительных норм, – одна из основных задач Партнерства. В среднем на проверку каждой фирмы (при нынешней численности организации) будет уходить один день, дважды в году проверять не удастся. Для разъездов из конца в конец области потребуется и транспорт (в 2009 году удалось обойтись личными машинами руководителей СРО).
Иные варианты означали бы постоянное привлечение к проверкам сотрудников самих фирм-членов Партнерства (и, соответственно, отвлечение их от основной работы) либо сотрудничество с внешней контролирующей организацией, которое, если верить расчетам, обойдется еще дороже. Посему на собрании было предложено увеличить вступительные взносы с нынешних 35 тыс. руб. до 59 тыс., а членские – с 7 до 10 тыс. В ответ на предложение покрывать расходы за счет проверяемых члены дирекции пояснили, что это также означало бы привлечение сторонних структур, – так лучше уж кормить своих, чем чужих.
Первые исключенные
О том, что проверки необходимы, свидетельствуют результаты даже «первичного контроля» фирм, вошедших в Партнерство, который проводился с сентября. Хотя в конечном итоге все требования, необходимые для регистрации СРО, были выполнены, поначалу положение дел казалось руководителям Партнерства удручающим. Изучались, например, состав работников и их квалификация на предмет соответствия Градостроительному кодексу и требованиям самого Партнерства. Просматривая трудовые книжки, контролеры обратили внимание на одну из них: девушка закончила техникум пищевой промышленности, поработала барменом – и вдруг стала директором по строительству.
Во многих компаниях отсутствовали и контроль качества, и система охраны труда.
Именно из-за того, что часть компаний не способна выполнять нормы, установленные в отраслевой СРО, «Строители Ленинградской области» на первом же собрании были вынуждены исключить из членов Партнерства несколько таких фирм. Тем более что впереди – массовые проверки со стороны Ростехнадзора.
Впрочем, под конец 2009 года в СРО пошли компании со значительно более высоким уровнем готовности к новым «правилам игры»: эти фирмы до самого последнего момента не исключали, что действие лицензий будет продлено, а окончательный переход к саморегулированию отложен. Однако вступать в СРО таким организациям теперь сложнее: облегченная система приема действовала только до декабря, теперь приходится готовить полный пакет документов. А размер взносов растет.
