В понедельник, 26 января, арбитражный суд Петербурга и области рассмотрел иск КГИОП к лесотехнической академии – комитет требует от вуза заключить охранные обязательства и отремонтировать 13 принадлежащих учебному заведению исторических объектов.

В целости и сохранности

По словам юристов КГИОП, действующее законодательство обязывает пользователей памятников ремонтировать принадлежащие им объекты. Таким образом, академия должна отреставрировать все охраняемые комитетом памятники, что находятся в оперативном управлении вуза.

Руководители академии заявляют, что готовы подписать охранные обязательства и отреставрировать объекты, да только денег на это не имеют. При этом, заявил «БН.ру» проректор по административно-хозяйственной работе Петербургской государственной Лесотехнической академии Николай Цымбал, принципиальные разногласия с комитетом у вуза отсутствуют. «Мы лишь просим комитет внести в текст соглашений пункт о том, что академия будет выполнять работы по мере поступления средств из бюджета», - пояснил Николай Цымбал.

«Действительно, многие принадлежащие академии на праве оперативного управления памятники требуют ремонта, однако у нас попросту нет средств на реставрацию. Деньги академии перечисляются из федерального бюджета - при этом, по сравнению с прошлым годом, финансирование сократили до 70%. В 2009-м на содержание имущественного комплекса выделили 14 млн рублей, в текущем - всего 5,5 млн. А по самым скромным подсчетам, на содержание имущества академии требуется как минимум 120 млн. У нас нет средств даже на ремонт аудиторий, что уж говорить о реставрации принадлежащих нам памятников - эта работа обойдется в сотни миллионов рублей», - рассказал проректор.

Своими силами

В числе принадлежащих вузу и находящихся под контролем КГИОП исторических объектов – академический парк, расположенные в нем памятник жертвам революции, первый учебный корпус 1854 года постройки, здание лаборатории, жилые флигеля и другие объекты.

При этом, отметил Николай Цымбал, частично проблему удается решать за счет сдачи некоторых объектов в аренду – съемщики за счет собственных средств ремонтируют помещения. «Однако этими мерами ситуацию не исправить – не можем же мы сдавать в аренду учебные корпуса», - продолжает проректор академии.

Но юристы КГИОПа считают, что академия все же может изыскать средства на ремонт находящихся в ее управлении памятников и отказываться от иска не собираются. «Вуз имеет право запросить на эти цели дополнительное финансирование из федерального бюджета. Мы готовы рассмотреть вопрос о переносе сроков ремонта, однако настоятельно просим вас заложить необходимые средства на реставрацию памятников», - заявили юристы комитета.

Окончательное решение по делу вынесут 1 февраля.

Дела о понуждении

В последнее время КГИОП все чаще пытается принудить государственные и частные структуры заключить охранные обязательства на ремонт принадлежащих им памятников.

В 2007-м комитет пытался заставить КУГИ оформить соответствующие договоры в отношении набережных и мостов реки Фонтанки – арбитражный суд Петербурга и области в иске отказал, а спустя несколько месяцев эту позицию подтвердил и Высший арбитражный суд РФ. Судьи заявили, что истец не является ни пользователем, ни собственником спорных объектов - набережные и мосты реки Фонтанки находятся в государственной собственности, а поэтому принуждать КУГИ заключить охранные обязательства неправомерно.

Один из самых громких подобных процессов – дело КГИОП против ТСЖ «Миллионная, 23»: комитет пытался обязать товарищество взять под охрану дом как выявленный объект культурного наследия. В августе прошлого года комитет выиграл соответствующий процесс, однако в настоящее время жилтоварищи оспаривают это решение в кассационной инстанции.

А в ноябре прошлого года КГИОП подал в арбитражный суд иск к УВД по Пушкинскому району города – комитет также требует заключить охранное обязательство на здание, входящее в комплекс-памятник «Дом М.Н.Раевского» на углу Пушкинской и Оранжерейной улиц.

Всего же, по данным арбитражного суда Петербурга и области, сейчас в стадии рассмотрения находятся несколько десятков исков КГИОПа к различным структурам с требованием заключить охранные обязательства. Хотя ведущие эти дела юристы комитета заявляют, что каких-либо спланированных акций по массовому понуждению заключать охранные обязательства их ведомство не ведет. «Мы проводим лишь плановую работу – пытаемся договориться с хозяйствующими субъектами, а если те не соглашаются – подаем в суд», - говорят юристы комитета.

 
Комментарий:
 
Ольга Карпова, старший юрист коммерческой практики компании Rightmark group:
 
- Понуждать к подписанию соглашения можно лишь в тех случаях, когда соответствующая обязанность предусмотрена действующим законодательством или добровольно принятым обязательством. 
В соответствии с п. 2 статьи 48 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», особенности владения, пользования и распоряжения такими объектами определяются, в том числе, гражданским, градостроительным и земельным законодательством. К этому документу приняты далеко не все подзаконные акты, а поэтому до 31 декабря 2010 года действуют правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, утвержденные постановлением Совмина СССР 16 сентября 1982 года.
По нему, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором или охранным обязательством. В охранных документах предусматриваются порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений.
Таким образом, государственные вузы (как субъекты права оперативного управления), обязаны заключать охранные обязательства и ремонтировать находящиеся в их ведении памятники.

Текст: Сергей Бардин