По данным Петростата, промышленное производство в январе–ноябре 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года сократилось на 21%. Инвестиции в основной капитал сократились на 20%. Безработных в городе на конец текущего года почти в три раза больше, чем было в конце 2008 года. Реальные денежные доходы горожан упали по сравнению с прошлым годом почти на 10%. Но, несмотря на все это, финансовое здоровье Петербурга по итогам 2009 года лучше пессимистических ожиданий начала года. Тогда доходную часть городской казны сократили почти на треть, опасаясь серьезного сокращения налоговых поступлений.
По предварительным оценкам председателя комитета финансов Петербурга Эдуарда Батанова, по итогам 2009 года бюджет города будет исполнен по доходам на 101%. Хотя в начале уходящего года, когда урезали бюджет, ожидали, что денег не хватит, поскольку компании снижают выпуск продукции, прибыли падают, персонал сокращают, и поступления в бюджет по подоходному налогу тоже упадут (за счет налога на прибыль и подоходного налога формируется две трети городского бюджета).
В общем, ожидали, что поступающих в казну денег не хватит на покрытие всех расходов. Планировали даже возобновить выпуск облигаций (впервые с 2005 года), чтоб закрыть финансовую брешь примерно в 10 млрд руб. Но оказалось не все так плохо, помог федеральный бюджет дотациями и дешевыми кредитами. Выпуск облигаций, как крайнюю меру, решили перенести аж на вторую половину 2010 года, в первом полугодии, по словам Эдуарда Батанова, город еще будет размещать временно свободные средства на банковских счетах. Возможно, и в 2010 году все окажется лучше, чем запланировано.
Доход
В 2010 году доходы бюджета запланированы в размере 318 млрд руб., что на 16% больше, чем в 2009 году, но на 7% меньше, чем в 2008 году. Основным источником доходов стал налог на доходы физических лиц (НДФЛ). На его долю теперь приходится треть сборов городской казны. Хотя еще в 2008 году наибольший вклад в казну вносили компании по налогу на прибыль. Но в 2009 году доля налога на прибыль в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета упала почти вдвое до 20% с 38% в 2008 году.
По словам Эдуарда Батанова, летом уходящего года доля налоговых взносов в бюджет 20 крупнейших налогоплательщиков города (к которым относятся перерегистрировавшиеся в Петербурге нефтегазовые компании, а также местные пивоваренные, телекоммуникационные компании, Октябрьская железная дорога и т.п.) упала до 7%. В лучшие времена крупный бизнес обеспечивал почти четверть налоговых поступлений в казну. При этом Эдуард Батанов отметил, что весьма существенно сократились поступления от нефтегазовых компаний. В 2009 году они перечислили в бюджет около 13 млрд руб., что более чем в 2,5 раза меньше, чем в 2008 году (33,2 млрд руб.).
Снижение доходов от нефтегазовых компаний во многом связано с падением цен на нефть в начале года. В январе средняя цена российской нефти сорта «Юралс» опустилась до $41,9 за баррель, что почти на 50% ниже уровня января 2008 года. Но начиная с апреля нефть начала уверенно расти в цене и в последние месяцы года цена уверенно держится выше $70 за баррель.
По мнению директора аналитического департамента «Управляющей компании «Адекта» Андрея Кабанова, текущий уровень цен на нефть поддерживается действиями спекулянтов, которые вкладывают сейчас в этот актив свободные средства. «При возобновлении экономического спада, нефть в цене понизится», - предупреждает Андрей Кабанов.
Но все же председатель комитета финансов Петербурга Эдуард Батанов надеется, что в следующем году нефтегазовые компании перечислят в бюджет как минимум 20 млрд руб. На них вся надежда.
После принятия бюджета на 2010 год вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский заявил: «Бюджет достаточно жесткий, но оптимистичный. Исполнить его удастся, если банковская система решит проблему плохих долгов, а нефть не опустится ниже $70 за баррель».
Председатель комитета финансов также надеется, что возрастут поступления от предприятий машиностроительного комплекса, которые получат гособоронзаказ. И главное здесь играет даже не прибыль, которую получат компании, а подоходный налог с граждан, занятых в производстве.
На свету
В начале 2009 года чиновники и эксперты прогнозировали массовый исход бизнеса в тень. Даже Росстат зафиксировал такую тенденцию. По его оценкам летом текущего года теневой сектор экономики страны составлял 25%. Однако по итогам года мрачные прогнозы не оправдались. «Мы не заметили массового исхода бизнеса в тень в текущем году, хотя и ожидали этого. Некоторые компании переходят на черную бухгалтерию, но они рискуют закончить свой жизненный путь бесславно. Все-таки надзорные органы обещают нещадно бороться с этим явлением и у них есть все шансы одержать верх», - полагает директор по развитию Marlin Group Сергей Булавский.
Одни компании рискуют и уходят в тень, но есть и те, кто переходит на белую бухгалтерию. Отчасти это связано с обострением конкуренции на сузившемся в разы рынке и взаимоотношений с партнерами, которые, обидевшись, могут «стукнуть» в налоговую, и та притормозит бурное развитие теневого бизнеса. Недаром Эдуард Батанов сказал, что основа стабильности доходов городского бюджета - это крепкие средние компании. От малого бизнеса высоких налоговых поступлений не ждут. «Главное, что он дает рабочие места и не просит денег», - отметил Эдуард Батанов.
