На днях соответствующие поправки в федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ и Жилищный кодекс РФ вступили в силу. Главное новшество - отмена требования предоставлять жилье для расселенцев исключительно в границах своего города. По мысли законодателя, это расширит возможности улучшения жилищных условий граждан в стране.
Поправки в первую очередь должны подстегнуть ход региональных программ по расселению аварийного жилья, осуществляемых с участием средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ. Фонд уже направил регионам на эти цели 54,2 млрд рублей. Это должно помочь расселить по стране свыше 8,6 тысяч аварийных домов и около 160 тыс. человек. Программа буксует – к 1 декабря регионы смогли улучшить жилищные условия только 70 тыс. человек. Одна из причин - дефицит строящегося жилья.
Теперь поправки позволят муниципалитетам с дефицитом квадратных метров воспользоваться «излишками» жилья у соседей. Единственное ограничение – переселять граждан в другие города и населенные пункты можно лишь в пределах своего субъекта Федерации. Переселение обещано производить исключительно на добровольной основе - оно возможно с письменного согласия граждан. Отказ, даже многократный, не повлечет принудительного переселения и не будет основанием не предлагать обитателям аварийного фонда другого жилья.
Принятая норма сразу вызвала критику. В частности, депутат Госдумы Галина Хованская уверена, что новые положения не смогут защитить граждан от злоупотреблений со стороны чиновников – у жителей аварийных домов, предназначенных к сносу, как правило, не остается выбора. Кроме того, у переселенцев в другой город появится множество проблем, решение которых новым законом не регламентируется. Например, никто не гарантирует возможности трудоустройства на новом месте, устройства детей в детсады и пр. Депутат уже заявила о своем намерении подготовить законопроект об отмене спорной нормы, которая затронет всех россиян, за исключением москвичей и петербуржцев.
Отдельный субъект
Петербургу новшества федеральных законодателей ничем не грозят. «У нас уже давно это норма реализуется на практике, - говорит член Международной коллегии адвокатов Санкт-Петербурга Евгений Баклагин. - Требование Жилищного кодекса предоставлять жилье лишь в пределах населенного пункта чиновники Смольного давно трактуют, как расселение в границах субъекта РФ - города Санкт-Петербург. В итоге у нас и исторический центр, и Шушары – один и тот же населенный пункт. И, например, из Адмиралтейского района гражданина можно перевезти жить в поселок Ленсоветовский, либо в Красное Село. Так что этот закон ничего не меняет. Ну, может быть, у городского правительства появятся дополнительные основания так поступать».
Чиновники с экспертом в целом согласны. «Мы не переселяем граждан из аварийного фонда в другие населенные пункты, кроме Санкт- Петербурга. Так что эта норма для нас не актуальна», - говорит заместитель председателя Жилищного комитета Игорь Кокарев. По его словам, все средства из Фонда содействия реформирования ЖКХ город тратит на программу по капремонту многоквартирных домов. А расселением аварийного фонда Петербург сейчас занимается исключительно за свой счет.
Без фанатизма
В регионах к новшеству относятся по-разному. «Московской области эта норма вряд ли сильно пригодится, - говорит президент Гильдии риэлторов Московской области Николай Мазурин. - Мы по обеспеченности жильем находимся в России на одном из первых мест - 28 кв. м на человека. У нас 36 районов, каждый со своей маленькой столицей, обладающей развитой инфраструктурой. Почти что Европа с множеством маленьких социально развитых государств. И отселять граждан куда-то за границы муниципалитета, в другой район, за 50 километров, – такого у нас не бывает. Это не наша тема».
На другом конце страны не столь оптимистичны. «Идея-то может и хорошая – стимулировать строительство, в том числе малоэтажное, чтобы власти могли покупать жилье для расселения аварийного фонда. Но думаю, что здесь может быть много конфликтных ситуаций, - говорит президент Дальневосточной гильдии риэлторов, президент НП «РГР. Находка» Владимир Каплинский. – Если гражданам, например, будут предлагать переехать в новое жилье за сто километров от Владивостока, они вряд ли на это согласятся».
Президент Гильдии риэлторов Калининграда Олег Перевалов говорит, что новшество может привести к росту численности населения крупных городов. «В Калининградской области много аварийных домов довоенной немецкой постройки. Маловероятно, что большое число людей согласится ехать в маленькие областные городки. А вот если будут предлагать переехать из этих городков в Калининград, то все с радостью такой возможностью воспользуются. Такая тенденция представляется наиболее вероятной - основные объемы жилищного строительство, до 90%, сконцентрированы именно в Калининграде».
В целом эксперты пока могут лишь гадать, как федеральное новшество будет реализовано на практике. «В целом это расширение возможностей властей в деле ликвидации аварийного фонда. А в аспекте привнесения новых проблем его обитателям – все будет зависеть от многих факторов и в первую очередь от конкретного чиновника. Главное - чтобы без фанатизма», - говорит исполнительный директор НП «Союз риэлторов Кубани» Ольга Проценко.
