Начало рокировкам в штате петербургской администрации было положено еще в ноябре прошлого года, когда губернатор Валентина Матвиенко отправила в отставку председателя комитета по градостроительству и архитектуре Александра Викторова. При этом была изменена сама структура комитета. До этого его председатель одновременно выполнял функции главного архитектора города. С ноября 2008-го должности разделили: ответственным за архитектуру Петербурга стал первый заместитель председателя КГА Юрий Митюрев, а комитет возглавила Юлия Киселева, ранее руководившая комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Считается, что во многом благодаря этим изменениям Смольному удалось довольно легко провести через Законодательное собрание Правила землепользования и застройки, которые вызвали массу протестов в среде строителей. Многим инвесторам пришлось переделывать свои проекты. Они не соответствовали новым нормативам, прежде всего, по параметрам высотности.
В феврале 2009 года произошла вице-губернаторская ротация: Виктор Лобко, руководитель администрации губернатора, ушел на пенсию, Александр Полукеев - в аппарат полномочного представителя президента в СЗФО.
Вместо Полукеева ЖКХ и транспорт в петербургском правительстве стал курировать Алексей Сергеев, бывший глава комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. А на освободившееся место Виктора Лобко был назначен Александр Вахмистров, который в последние восемь лет отвечал за строительный блок в правительстве города. Вместо него кресло вице-губернатора занял глава комитета по строительству Роман Филимонов.
Вслед за движением в вице-губернаторской среде переместились и остальные «пазлы» в штатном расписании Смольного. В комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) пришел новый председатель - Сергей Бодрунов, до этого генеральный директор корпорации «Аэрокосмическое приборостроение». Место главного петербургского строителя после Романа Филимонова досталось Вячеславу Семененко - вице-президенту Гильдии управляющих и девелоперов и члену совета директоров холдинга Setl Group.
В апреле Валентина Матвиенко назначила депутата городского парламента Терентия Мещерякова главой администрации Фрунзенского района. Мещерякову достался самый населенный район Петербурга – в нем около 405 тысяч жителей. Экс-глава района Всеволод Хмыров в качестве заместителя председателя жилищного комитета стал курировать городскую сферу обращения с отходами, возглавив специально созданное для этого управление.
Терентий Мещеряков, избранный в ЗС в 2005 году, считался своеобразным «громоотводом» для смольнинских законодательных идей. Например, именно он внес в местный парламент самый жесткий из всех предложенных к рассмотрению законодателей законопроектом о «малой приватизации». Он предложил ограничить площадь выкупаемых представителям малого и среднего бизнеса помещения 50 метрами, а рассрочку по оплате установить в пределах года. Закон был отклонен народными избранниками, которые утвердили другими параметры выкупа: площадь до 500 кв м и рассрочка – до двух лет. Такой вариант с самого начала был разработан КУГИ, но бизнесмены его раскритиковали. Когда же перед ними замаячила перспектива получить закон в десять раз более жесткий, то они смирились с условиями КУГИ.
Лето в Смольном прошло относительно спокойно. Лишь в июле случилось некоторое оживление: глава Василеостровского района Александр Исаев был назначен директором ГУП «Топливно-энергетический комплекс» (ГУП «ТЭК»). Можно сказать, что он вернулся к исполнению более привычных для него обязанностей, чем работа районного главы. Александр Исаев – профессиональный энергетик, он окончил Северо-западный заочный политехнический институт и с 1979 года трудился именно в энергетической отрасли. Перед назначением в василеостровскую администрацию (в 2004 году) он был директором ТЭЦ №7.
Осенние отставки
Выйдя из летних отпусков, смольнинские чиновники попали в настоящий кадровый водоворот. Осень принесла, пожалуй, наиболее значимые для городского правительства перестановки. В сентябре уволился председатель жилищного комитета Юнис Лукманов. Его сменил глава Приморского района с десятилетним стажем Юрий Осипов. В свою очередь, на его место в районной администрации пришел Андрей Кутепов. Эта должность - скорее всего, стартовая площадка для молодого (1971 года рождения) управленца, близкого к кругу сына Валентины Матвиенко Сергея. Несколько лет назад Андрей Кутепов работал в ЗАО «Параметр» - дочернем предприятии ЗАО «Империя», которое принадлежит Сергею Матвиенко. До этого Кутепов ответственных постов в городской администрации не занимал, зато, как сообщила, представляя его членам правительства Петербурга, Валентина Матвиенко, уже успел поработать в Управлении делами президента РФ. Правда, в какой должности, она не уточнила.
Бывший председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов, который после четырех лет исполнения обязанностей на этом посту перешел в НП «Ассоциация «Жилищный комплекс», по определению губернатора, решил «подойти снизу, чтобы придать новый импульс жилищно-коммунальной системе города».
«Нам оттуда импульса еще не хватало. Важно более активно развивать рынок и конкуренцию в этой сфере. Юнис Халитович (Лукманов - «БН.ру»), как разведчик, направлен на очень серьезное задание», - заявила Валентина Матвиенко. «Жилищный комплекс» в конце ноября 2009 года получил статус саморегулируемой организации. Учитывая, что с отменой лицензирования в целом ряде отраслей, в том числе и ЖКХ, роль СРО становится как минимум столь же весомой, как и значение органов исполнительной власти, Юнис Лукманов не прогадал с новым местом работы. А Смольный получил «своего» человека в бизнес-среде с многомиллиардными денежными оборотами.
В октябре в отставку ушел председатель комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) Олег Виролайнен. КБДХ возглавил Борис Мурашов руководитель ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода вокруг Петербурга».
«У Олега Арвовича (Виролайнена — «БН.ру») накопилась человеческая и физическая усталость, и он решил перейти на более легкую работу», - объяснила Валентина Матвиенко назначение господина Виролайнена своим советником. По ее словам, КБДХ будет в надежных руках, так как Борис Мурашов не только профессиональный строитель, но и имеет хороший опыт по сооружению таких сложных объектов, как, например, КАД, строительство которой он возглавил «в трудное для дороги время». Теперь его задача, заявила губернатор, - поиск новых технологий и более осмысленная концепция дорожного строительства.
Почти одновременно пошел на повышение Максим Соколов, который руководил комитетом по инвестиционным и стратегическим проектам (КИСП) - Валентина Матвиенко включила его в состав правительства. Но в новой должности Максим Соколов проработал не долго – уже в начале декабря он был назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры аппарата правительства РФ. В кулуарах Смольного этот маневр объясняют просто: статус члена правительства Петербурга более логичен для перехода в Кремль, чем председателя комитета. Его преемником стал бывший заместитель председателя комитета по управлению городским имуществом Алексей Чичканов, который в последние полтора года трудился в юридической компании DLA Piper.
Предстоящую отставку главы КЭРППиТ Сергея Бодрунова в Смольном долго отрицали.
Хотя на условиях анонимности чиновники с готовностью делились подробностями грядущих перемен в этом комитете. А предприниматели ждали этой отставки с надеждой, что новый глава КЭРППиТ будет проводить более справедливую и эффективную политику поддержки малого и среднего бизнеса. Координатор «Лиги арендаторов госимущества» Яна Боровицкая считает, что существующие программы поддержки малого бизнеса, разработанные комитетом под руководством Бодрунова, своей цели не достигают. «Выдавать гранты и кредиты бывшим наемным работникам, которые не смогли удержаться на своих местах, - это значит разбазаривать бюджетные деньги. Лучше уж перераспределить эти средства таким образом, чтобы можно было снизить арендные ставки на принадлежащие городу помещения, сдаваемые предпринимателям. Тогда бы и в целом на рынке аренды ставки уменьшились», - говорит Яна Боровицкая.
Будущая судьба КЭРППиТ, который пока так и не получил нового главу, неоднозначна. Одни собеседники «БН.ру» предрекают ему ослабление позиций, и без того крайне неустойчивых. За время своего существования, с 2003 года, комитет сменил четырех руководителей, и после ухода первого главы Владимира Бланка (он отправился на повышение в Москву), стал стремительно терять вес. Другие, наоборот, считают, что в ближайшее время он приобретет новые полномочия, а также получит часть инвестпроектов от КИСП.
Остался год
Столь масштабные перестановки в Смольном – свидетельство внутренней борьбы в недрах петербургской администрации в преддверии грядущей отставки Валентины Матвиенко. Срок ее полномочий истекает в 2011 году. И если раньше она с уверенностью заявляла, что будет работать до тех пор, пока ей доверяют петербуржцы, то на ежегодной итоговой пресс-конференции в октябре 2009-го сказала, что хотела бы больше уделять времени семье. Хотя и проработала все эти годы (начиная с 2003-го), по ее словам, «взахлеб». То есть Матвиенко дала понять, что не станет бороться за третий губернаторский срок.
Да и вряд ли на этом пути ее ждал бы успех. Кремль явно не очень доволен петербургской градоначальницей. Косвенным подтверждением этого является хотя бы полное устранение президента РФ и премьер-министра в скандале вокруг строительства «Охта-центра». Министр культуры Александр Авдеев направляет материалы своей проверки этого проекта в прокуратуру, даже не посчитав нужным уведомить Валентину Матвиенко о своих намерениях. Диалог ведется через прессу. Правительственный телеканал ОРТ выпускает разгромную передачу против Матвиенко. Ее лейтмотив: согласовав четырехкратное превышение высотного регламента для «Охта-центра», петербургская администрация нарушила закон. Никакой реакции со стороны высшего руководства страны на этот скандал до сих пор не последовало. Хотя инициативные группы как от сторонников, так и от противников проекта не раз обращались за поддержкой к президенту и премьеру.
В Москву, в Москву!
Федеральные отставки-назначения в этом году были куда скромнее петербургских. В январе глава министерства регионального развития РФ Виктор Басаргин был утвержден заместителем председателя наблюдательного совета госкорпорации «Олимпстрой».
В марте пошел на повышение бессменный (в течение последних пяти лет) глава Федерального дорожного агентства Минтранса РФ (Росавтодор) Олег Белозеров. Став замминистра транспорта, он уступил Росавтодор своему заместителю Анатолию Чабунину.
В апреле в большую политику неожиданно вернулся бывший министр регионального развития РФ и экс-губернатор Петербурга Владимир Яковлев. Он стал новым президентом Российского союза строителей (РСС). Очередная «расстрельная» должность весьма логична в карьере Владимира Яковлева. С момента своей отставки с поста петербургского губернатора он сменил уже несколько мест работы, каждое из которых было заведомо провальным. Например, министерство регионального развития он возглавил в 2004 году – в самый тяжелый момент для отечественного жилкомхоза, который был призван реформировать Яковлев. После этого он некоторое время проработал полпредом президента РФ в Южном федеральном округе. В РСС экс-министр тоже пришел тогда, когда строительная отрасль оказалась, по сути, в ситуации, близкой к катастрофической. Однако формирование столь экстремального послужного списка вовсе не означает признания за Владимиром Яковлевым реформаторских талантов. Эксперты видят в этом целенаправленную политику премьер-министра Владимира Путина, у которого размолвки с тезкой начались еще в 1990-х, когда оба они работали в петербургской администрации под руководством Анатолия Собчака.
В том же апреле появилась новость, связанная с назначением на должность еще одной неоднозначной личности – жены мэра Москвы и президента ЗАО «Интеко» Елены Батуриной, которая была утверждена членом коллегии министерства регионального развития РФ. Коллегия минрегиона действует с июля 2005 года. Елена Батурина также является заместителем руководителя межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и членом Комиссии по развитию рынка доступного жилья при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
Череда значимых федеральных кадровых событий завершилась в ноябре - в Москву отправился депутат петербургского Законодательного собрания Виктор Евтухов. Он сменил Сергея Тарасова в качестве нового сенатора от Петербурга. Сам Тарасов был назначен главой государственной компании «Российские автомобильные дороги». Но жизнь его трагически прервалась меньше чем через месяц после этого – он погиб в катастрофе в «Невском экспрессе».
