Законодательное собрание в среду, 2 декабря, приняло в целом закон «О предоставлении земельных участков для размещения объектов потребительского рынка». В третьем чтении не прошла принципиальная поправка, конкретизирующая понятие «временное сооружение» торговли.
Документ, принятый за основу в конце сентября, призван реорганизовать действующую в Петербурге систему выделения земли под размещение временных объектов потребительского рынка – мелкой розницы, общепита, автобизнеса и пр. Он отменит закон Санкт-Петербурга 1997 года «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге».
Перечень новых участков под размещение объектов должен будет формироваться не районами, а на уровне городской адресной программы. Его обещают сделать открытым – размещать в Интернете. По словам заместителя главы КЭРППиТ Дмитрия Кобицкого, уже разработан проект постановления правительства, который определит критерии размещения для уже действующих нестационарных объектов мелкой розницы и требования к новым. Судя по всему, все остальные «времянки» автоматически станут незаконными.
Предприниматели «революцию», направленную на лишение районных властей полномочий в вопросах выделения земли под новые объекты, в целом приветствуют. Правда, высказывают опасения, что новый порядок может «упорядочить» и уже существующие зоны мелкорозничной торговли. Дело в том, что по тексту закона некапитальными (а значит нестационарными) объектами считаются те, что установлены «без фундамента». Разработчики закона этот термин использовали в профессиональном смысле - имея в виду фундамент, размещенный на глубину промерзания почвы, примерно, на 1,6 метра. В то время как большинство существующих торговых объектов, мини-рынки, комплексы мелкорозничной торговли установлены на ленточном фундаменте – то есть без признаков капитального строительства.
Схема была такова: чтобы не регистрировать некапитальный объект, район попросту продлевал срок аренды через каждые 11 месяцев. На капитальное строение нужно заключать и регистрировать срочный договор, который, по его истечении, можно не продлевать.
Разрешить коллизию хотели к третьему чтению документа. Комиссия ЗС по промышленности, экономике и собственности подготовила поправку, убирающую из определения нестационарных объектов потребительского рынка термин «без фундамента».
«Нам удалось убедить чиновников КУГИ и КЭРППиТ в необходимости этой поправки. В противном случае чиновники на местах получат возможность трактовать по своему усмотрению, какие объекты временные, а какие капитальные», - говорит глава комиссии Александр Ольховский.
Но, несмотря на согласование Смольного, поправка так и не набрала нужного числа голосов. Причем депутаты пытались дважды провести голосование по поправке, но оба раза – безуспешно. «Фракция «Справедливая Россия» обиделась на фракцию КПРФ, не поддержавшую их депутатские запросы. В итоге пострадал малый бизнес», - объясняет Александр Ольховский. Один из запросов, о которых он говорит, касался инцидента в Апраскином дворе, где на днях устроили жертвоприношение по случаю мусульманского праздника Курбан-байрам.
К слову, и «единороссы» в большинстве своем не голосовали за поправку, одобренную Смольным.
Предприниматели ничего хорошего от нового закона теперь не ждут: чиновники на местах смогут счесть фундаментом любую «подкладку» под строением. А если объект потеряет статус «временного», то предприниматели не смогут переоформлять договоры земельной аренды.
«Новый закон теоретически дает возможность объявить огромное число существующих объектов мелкорозничной торговли вне закона, - говорит председатель Совета директоров Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. - Объявят или нет - вопрос политического и конъюнктурного характера. В любом случае теперь предприниматель начинает себя ощущать приговоренным к смертной казни. Просто неясно, когда приговор приведут к исполнению. Сам факт, что в законе появился момент, позволяющий двоякое чтение, делает ситуацию в сфере мелкой розницы нестабильной».
