Как сообщила сегодня, 1 декабря, на пресс-конференции заместитель руководителя Управления Минюста по Санкт-Петербургу и Ленобласти Валентина Якушкина, предложения о введении принципа единого окна включены ее министерством в числе прочих положений в так называемый нотариальный кодекс. Этот законопроект в 2010 году планируется принять в Госдуме.
Реформу нотариальной системы РФ опробуют на Петербурге. Об этом в конце сентября этого года заявил глава Минюста Александр Коновалов. Смольный уже дал согласие на то, чтобы использовать город в качестве своеобразного испытательного полигона.
Как пояснил вице-президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Алексей Володин, предполагается, что нотариусу будут предоставлены полномочия по сбору всех документов в сделках по недвижимости и проверке их достоверности. «Нотариус получит доступ к единому реестру прав на недвижимость, к информации о лицах, признанных недееспособными, к данным органов загса и т.д. Сейчас таких полномочий нотариус не имеет. В моей практике были случаи, когда из-за отсутствия такой информации впоследствии возникали проблемы. Например, один из клиентов был женат, но в паспорте соответствующей отметки у него не было. Он мог вступить в брак за рубежом, где не ставят такой штамп в российский паспорт. А ведь для сделок с недвижимостью необходимо согласие супруга», - рассказывает Алексей Володин.
По мнению президента Нотариальной палаты Ленинградской области Елены Москаль, «принцип единого окна позволит сократить время сбора документов и в целом ускорит прохождение сделок с недвижимостью. И конечно, это снизит расходы людей на совершение таких сделок», - уверена Елена Москаль.
В новом кодексе также будут урегулированы многие вопросы, связанные с нотариатом, которые сейчас не прописаны в законодательстве. В частности, установят систему тарификации нотариальных услуг, регламентируют процесс деятельности нотариусов, которую будет контролировать Минюст. У нотариусов появятся новые функции - например, они смогут утверждать юридические факты в судебной деятельности, решать мелкие споры до обращения в органы правосудия и предоставлять необходимую в ходе судебных разбирательств информацию.
«В начале 1990-х, когда в нашей стране проходила первая постсоветская нотариальная реформа, трудно было предусмотреть, как будет развиваться частно практикующий нотариат. Поэтому многие вопросы выпали из поля зрения законодателей. Например, отозвать лицензию у нотариуса сейчас практически нельзя. Мы можем лишить недобросовестного нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью только через суд, если у него есть серьезные нарушения. Но у нас есть случай, когда суд семь лет рассматривал подобный вопрос. И все это время нотариус выполнял свои обязанности», - рассказывает заведующая организационно-методическим сектором Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Марина Белякова.
«Сейчас у нас, с одной стороны, есть пробелы в законодательстве, с другой – в ряде положений оно избыточно. К примеру, принята двойная регистрация сделок с недвижимостью. Сегодня регистрируется не только переход права собственности на недвижимость, но и сама сделка, например, купли-продажи. Только после государственной регистрации такая сделка вступает в силу. Что мы имеем в результате? Пока договор проходит регистрацию, одна из сторон может, например, умереть. Такие случаи поступают в суд, и суды обычно признают эти сделки недействительными», - говорит Алексей Володин.
Необязательный нотариат
А вот инициатива Минюста вернуть обязательное нотариальное удостоверение некоторых сделок с недвижимостью, отмененное в 1997 году, пока не нашла поддержки ни в Госдуме, ни в правительстве РФ. По данным Управления федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленобласти, примерно пятая часть всех сделок с недвижимостью совершается по договорам, составленным в простой письменной форме, без заверения у нотариуса. Основная причина – желание клиентов сэкономить на его услугах, которые обходятся обычно в 0,3–2% от суммы сделки. Если ввести обязательный нотариат, то сделки неизбежно подорожают, так как спрос на услуги нотариусов резко возрастет.
Между тем и сами нотариусы, и многие риэлторы, и судьи считают введение обязательного нотариата необходимой мерой.
«При совершении сделок в простой письменной форме граждане не получают никакой информации относительно последствий тех или иных действий. Никто не объясняет им, чем принципиально в смысле их прав и обязанностей отличаются, например, договор дарения от наследования или купли-продажи. И люди часто выбирают ту или иную форму сделки фактически наугад», - заявляет Елена Москаль.
Например, родственники склоняют пожилого человека подписать в их пользу договор дарения на недвижимость в простой письменной форме. Они не объясняют ему, что сразу после этого он лишается прав на свое жилье, и выгоняют его на улицу. Обманутый пожилой человек обращается в суд, и тот обычно принимает решение в его пользу.
«Нотариус обязан разъяснять всем участникам сделки ее значение и последствия, поэтому такие ситуации при нотариальных сделках почти не возникают», - говорит Елена Москаль.
Аналогичные истории случаются и с завещаниями, не прошедшими через нотариуса. По словам Марины Беляковой, «суды очень часто встают на сторону «обиженных» родственников, которые не были упомянуты в завещании, но хотят получить свою долю наследства».
«Если хочешь умереть безболезненно, лучше подарить свою недвижимость, а не завещать ее», - советует председатель Санкт-Петербургского военного гарнизонного суда Юрий Козлов.
«С введением обязательного нотариального оформления сделок с недвижимостью было бы меньше судебных проблем, - считает исполнительный директор агентства недвижимости «Юринфо» Николай Лавров. – Ведь подпись на договоре в простой письменной форме никто не заверяет – доказать ее подлинность или подложность фактически невозможно. А потому судебная перспектива таких споров неясна».
«Мы всегда настоятельно рекомендуем своим клиентам работать с нотариусами. Возможно, обязательное введение обязательного нотариата и ограничило бы несколько свободу выбора клиентов, зато в целом повысило бы надежность сделок», - считает генеральный директор АН «Итака» Сергей Галалу.
Впрочем, и нотариат не гарантирует прочность операции. Сегодня его может оспорить любой, и суд вправе вынести решение на свое усмотрение. Юрий Козлов отмечает, что таких ситуаций не будет возникать после принятия нового закона о нотариате, где предполагается установить особую законодательную силу для нотариального акта.
