На выездном заседании в Петербурге расширенный президиум Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников принял резолюцию с призывом к президенту Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину не уклоняться от исполнения своих полномочий в решении проблемы «Охта центра». Впрочем, по словам председателя совета, члена Общественной палаты РФ Галины Маланичевой, редактура и согласование петиций займет еще пару недель, да и список адресатов еще не определен, но проект решения президиума уже доступен.
Руководство ВООПиК одобряет действия местного отделения общества и поддерживает обращение министра культуры Александра Авдеева в прокуратуру в связи с многочисленными нарушениями федерального законодательства по охране культурного наследия постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1079 от 22 сентября 2009 г.
Росохранкультуре рекомендуется, следуя букве закона, подать в правительство РФ документы, чтобы включить в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России сразу пять археологических слоев на Охтинском мысу. Кроме фортификационных сооружений крепостей Ниеншанц (XVII века ) и Ландскрона (XIII века), надлежит охранять остатки мысового городища, неолитическое поселение и позднесредневековое кладбище. Получается, что «Газпром» за собственные деньги «вновь выявил» в недрах своего участка объект археологии, который непременно должен обрести федеральный статус (иного закон не предусматривает).
Открытие группы археологов под руководством Петра Сорокина сулит такие перемены научных представлений о допетровской истории Приневской низменности, что впору отнести раскопки в устье Охты к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ.
Минкульту ВООПиК советует официально уведомить об этой научной радости собственников участка и местные власти, а Росохранкультуре - обеспечить продолжение работ хотя бы в течение следующего полевого сезона. В идеале надо бы копать, сколько потребуется, но «Газпром» уже поставил экспедиции срок утолить свой интерес до марта, чтобы весной начать строительство.
Однако, президиум совета предлагает перенести стройку ОДЦ на Ржевку или в другой район подальше от исторического центра, хотя идею лидера «Единой России» Бориса Грызлова соорудить небоскреб на намывных землях Васильевского острова отнюдь не разделяет. Это, бесспорно, повлечет новый шквал общественного возмущения. Необходимости современного делового центра, по ходу дискуссий названного «Новым Петербургом», никто из участников заседания не отрицал и даже небоскреб многие приветствовали, но поиск места для него сочли отдельной градостроительной задачей.
Президиум решил обратиться к правительству РФ с просьбой за счет федерального бюджета подготовить учетные документы объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» и целиком включить его в российский Единый реестр в ранге федерального. Это поможет избавиться от путаницы в понятиях и полномочиях должностных лиц.
В поисках центра
Одновременно с собранием противников башни в доме архитекторов на Большой Морской инициаторы ее строительства затеяли импровизированную пресс-конференцию в ИА «Интерфакс» на Невском. Неподалеку, но на безопасном расстоянии: во избежание столкновения, подобного тому, что случилось недавно в прямом эфире Первого канала. Тогда ярый сторонник небоскрёба режиссер Владимир Бортко, оскорбленный в лучших чувствах к Газпрому и Смольному, мучительно искал выход из студии, чтобы драматично на всю страну хлопнуть дверью. Насилу нашел, правда, не дверь, а кулису.
Кстати, по этому поводу председатель попечительского совета Общества охраны памятников, глава Фонда изучения наследия Столыпина Павел Пожигайло заметил, что «все деятели культуры из числа сторонников «Охта центра» так или иначе ангажированы властью». Он напомнил о гостинице Александра Розенбаума, общем бизнесе семейства Боярских с родственниками руководителей города, зависимости режиссера Месхиева от властей. Правда, тему «Почем вы, мастера культуры?» аудитория встретила интеллигентно потупясь и совсем смутилась, когда московский гость неожиданно заявил, что «газпромовский небоскрёб - это осиновый кол в сердце русской культуры».
Лобового противостояния и не нужно, поскольку ВООПиК отлично знал, что происходит в стане противника, и давно усвоил пару его аргументов. Филипп Никандров в очередной раз представлял свой проект, который простодушно считает шедевром, а Гронский неутомимо повторял, что устье Охты – не центр, а депрессивная окраина города.
Вопрос, что считать центром Петербурга, специалисты по охране памятников сочли не праздным. Это не точка отсчета и не территория в конкретных границах, а сфера влияния главных ансамблей, постепенно слабеющего к периферии. Степень этого влияния прописана в ПЗЗ допустимыми высотами для каждого квартала, что удобно для всех желающих эти правила соблюдать.
Но нужны именно границы – таковы правила Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, и они для объекта «Исторический центр Петербурга и связанные с ним группы памятников» очерчены. Более того, включают территорию правого берега Невы у впадения в нее реки Охты.
Депутата Алексея Ковалева беспокоит, что по международным обязательствам России такой объект охраны в четких границах есть, а в своем отечестве – нет. В таком же двойственном положении находятся другие российские объекты из Списка всемирного наследия - Дербент, Ярославль и даже Красная площадь, которым нужно придать федеральный статус в качестве достопримечательных мест, а не отдельных недвижимых памятников. Тогда президент и премьер-министр уже не смогут отмахнуться от проблемы, передав свои полномочия субъектам федерации.
В статье 34 подписанной Советским Союзом Конвенции об охране всемирного наследия сказано, что в федеративных государствах обязательства несет центральная власть, пока не передала эти полномочия на иной уровень. В России такой передачи не произошло, но и федерального органа исполнительной власти, отвечающего за охрану объектов всемирного наследия, не создано.
Росохранкультуре из федерального бюджета денег, например, на учетную документацию, не дают, зато Смольный de facto легко оплачивает разные варианты сокращения объекта всемирного наследия и даже сгоряча изъявляет готовность «выйти из списка». Это мало чем отличается от решения вождей афганских племен разбомбить скальные изваяния будд: кому это наследие, а правоверным – противное шариату барахло.
Советник руководителя Росохранкультуры Кирилл Зайцев горестно заметил, что исторические центры провинциальных российских городов разрушаются повсеместно и фатально. Россияне в подавляющем большинстве считают исторические памятники старой рухлядью и предпочли бы с гордостью жить в типовых многоэтажках, построенных на их месте. Наследие держится только энтузиазмом небольших групп людей, которых обыватели считают городскими чудаками.
Два вопроса
Пожалуй, Петербург – единственный город в России, где проводить референдум по градостроительной или охранной проблеме можно. На то он и культурная столица. Но не нужно. Потому что горожане понимают, что это решается не народным голосованием, а усилиями профессионалов. Только если противостояние с властью достигнет крайнего предела, петербуржцы пойдут на плебисцит.
В тот же день, когда сторонники и противники небоскрёба контрапунктом исполняли свои партии, инициативная группа уже в четвертый раз подала ходатайство о проведении городского референдума.
Первую попытку в 2006 году пресек горизбирком, найдя неточности в персональных данных трех из 29 заявителей. Во втором случае была разыграна комбинация с альтернативной группой активистов. В апреле 2007 года депутаты так надолго задумались над формулировкой, что вообще забыли о референдуме. Бездействие парламента дважды оспаривалось в суде, но стоило предъявить полуфабрикат - проект постановления ЗС, - и депутаты признавались вполне деятельными.
Теперь инициативная группа из 32 человек (среди них несколько яблочников, глава петербургского отделения ВООПИиК Александр Марголис, депутаты Сергей Малков и Алексей Ковалев) предлагает два вопроса: «Согласны ли Вы, что в целях сохранения исторического облика Петербурга высота зданий на территории, расположенной к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченной реками Невой и Охтой, не может быть выше 100 метров?» и «Согласны ли Вы с тем, что в целях сохранения выявленных археологических памятников на той же территории должен быть организован историко-культурный заповедник?»
Если горизбирком за 15 дней не найдет опечаток в заявке, а потом депутаты за 20 дней не найдут в вопросах ничего противозаконного, можно собирать 71 тысячу подписей горожан в поддержку референдума. Если даже в них горизбирком не найдет ошибок, ЗС назначит собственно волеизъявление граждан, которое будет считаться состоявшимся при явке не менее 50%. Забавно, что сами депутаты избираются без порога явки и обычно куда меньшим числом голосов.
Александр Марголис называет затеянную акцию «опросом горожан» и упрямо отказывается верить в возможность провокаций и фальсификации результатов.
Депутат Алексей Ковалев полагает, что власть решится на референдум, чтобы люди не заподозрили ее в нежелании слышать волю народа.
