Во втором чтении бюджета, состоявшемся в эту среду, была внесена лишь одна комплексная поправка, подготовдленная Минфином РФ. В основном она сводилась к перераспределению расходов из одной строки в другую. В частности, из предусмотренных на докапитализацию банков 250 млрд рублей изъяли 150 млрд, направив их в федеральный антикризисный фонд. Таким образом, объем фонда вырос до 195 млрд рублей.
Его средства правительство РФ может использовать по своему усмотрению. Как обещала замминистра финансов Татьяна Нестеренко, часть этих средств пойдет на строительные программы, например, на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Дополнительные 0,9 млрд рублей получил на содержание своей инфрастуктуры ОАО «Автоваз». На приобретение оборудования быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов вделено 700 млн рублей. На 10 млрд рублей выросла программа ремонта и содержания федеральных дорог, еще 10 млрд предусмотрено на кредитование регинов РФ для дорожного строительства. Срок кредита — до пяти лет, в общей слодности субъекты федерации могут рассчитывать на 50 млрд рублей.
Госкорпорация «Олимпстрой» недополучит 68,77 млрд рублей. Из низ 60 млрд изымаются для внесения в уставный фонд ОАО «Российские железные дороги». Они полйдут на создание транспортной инфраструктуры для олимпийских объект ов в Сочи. Еще 6,3 млрд рублей направят на строительство федееральных трасс в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России».
На поддержку моногородов в бюджета-2010 дополнительно выделено 5 млрд рублей.
Оппозиция снова против
Как и в первых двух чтениях, «за» принятие бюджет а голосовали только члены партии «Единая Россия». Оппозиция заявила, что документ составлен исходя из сырьевых достоинств России и не поддерживает другие отрасли национальной экономики. Депутат-коммунист Владимир Кашин (http://www.rian.ru/economy/20091120/194699343.html) назвал его «иждивенческим». По его мнению, документ также грешит слишком большим оптимизмом в прогнозах. Например, в отношении бюджетного дефицита в регионах, где он может существенно превысить предстказанные Минфином показатели. Владимир Кашин также напомнил, что дпепутаты попросили выделить средства на реставрацию Кронштадтского Морского собора и на проектирование нового здания Российской государственной библиотеки. Но не получили одобрения Минфина.
Депутат от ЛДПР Максим Рохмистров отказывается называть бюджет социальным, как это делают единороссы и правительство РФ. В нем предусмотрено повышение пенсий и зарплат бюджетникам, но эти доходы будут компенсированы ростом цен на товары народного потребления и услуги предприятий ЖКХ. Максим Рохмистров считает, что правительство могло бы найти еще какие-то источники увеличения доходов бюджета, помимо повышения акцизов и транспортного налога.
По сравнению с бюджетом-2009 в следующем году многие строки госрасходов будут сокращены. Например, на национальную экономику будет выделено на 27% средств (1,347 трлн рублей против 1,846 трлн). Расходы на ТЭК урезаны на 69% (их объем составит 12,8 млрд рублей), на транспорт – на 19,5% (около 194 млрд), на дорожное хозяйство – на 3,4% (230,2 млрд) и т.д.
Программы ЖКХ в целом потеряют 3,6% по сравнению с нынешним годом. В общей сложности на российское ЖКХ предусмотрено 129,5млрд рублей. Приоритетные жилищные нацпроекты профинансируют в размере 76,5% по сравнению с 2009 годом (на них выделено 66,5 млрд рублей). Федеральная целевая программа «Жилище», которая завершается в 2010 году, получит на 575,3 млн рублей меньше (2,6 млрд).
Проект «Доступное и комфортное жилье» - 79 млн рублей, что почти на 20 млн меньше, чем в 2009-м. Регионы также получат по этой статье меньше средств по сравнению с нынешним годом - в целом около 10 млрд рублей (сокращение на 2,3 млрд).
Вырастут расходы лишь на коммунальное хозяйство - почти на 25%, до 8,44 млрд рублей. Деньги на российский жилкомхоз предлагается заимствовать в иностранных банках. Объем кредитов, которые будут получены правительством РФ на эти цели, должен увеличиться на 428 млн рублей ($13,1 млн) и составить 898,4 млн рублей ($26,5 млн).
Глава аналитического департамента УК «Ингосстрах-Инвестиции» Евгений Шаго считает, что рассчитывать на рост отечественной экономики, ориентируясь только на дорожающие углеводороды, слишком рискованно. При этом спрос на товары и услуги, производимые отечественными производителями, на внутреннем рынке не стимулируется.
С ним согласен и главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Он полагает, что отечественная экономика нуждается в финансовых вливаниях, а не загонять себя в зависимость от динамики цен на нефть и газ.
СПРАВКА БН:
Доходы бюджета запланированы в 2010 году в размере 6,95 трлн рублей (16,1% ВВП), в 2011-м — 7,456 трлн (15,5% ВВП), в 2012-м — 8,696 трлн (15,0% ВВП), из них нефтегазовые соответственно по годам: 3,19 трлн, 3,3 трлн и 3,5 трлн рублей.
Расходы в 2010 году составят 9,887 трлн рублей (22,9% ВВП), в 2011-м — 9,39 (19,5% ВВП), в 2012-м — 9,68 трлн рублей (18,0% ВВП).
Основные параметры бюджета рассчитаны, исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals в размере $58 за баррель в 2010 году, $59 и $60 за баррель в течение следующих двух лет соответственно.
ВВП РФ в 2010 году должен вырасти на 1,6%, в 2011-м - на 3%, в 2012-м - на 4,3%. Инфляция в 2010 году 9-10%, в 2011-м - 8%, в 2012-м - 7%.
Дефицит в 2010 году - 2,9 трлн рублей (6,8% ВВП), в 2011-м - 1,9 трлн (4% ВВП), в 2012-м - 1,6 трлн (3% ВВП).
