О подготовке нового документа, призванного унифицировать требования к проектов планировки территорий (ППТ), сообщила глава КГА Юлия Киселева на научно-практической конференции «Опыт, проблемы и задачи реализации Генерального плана Санкт-Петербурга». Требование разработки проектов планировок (на основе генплана и ПЗЗ) было введено новым Градкодексом РФ. Раньше инвестор, чтобы реализовать новый проект, готовил за свой счет временные регламенты застройки. С 2006 года заказывать разработку градостроительной документации необходимо не только на избранный участок, а минимум на квартал, в котором планируется реализация проекта.
Пока процесс «упаковки» кварталов (а их в городе 4,5 тысячи) буксует. С 2005 по октябрь 2009 года КГА выдал 1389 разрешений на разработку ППТ. Из них сегодня приняты городским правительством лишь 183 (они охватили 13% площади города). Остальные – не дошли до стадии утверждения. Такую статистику привел директор бюро межевания городских территорий ЗАО «НИПИГрад» Павел Никонов. По его мнению, одна из причин – КГА уже четыре года не может выдать проектировщикам методическое обеспечение к разработке ППТ.
Юлия Киселева с этой точкой зрения не совсем согласна. «Упреки справедливы. Но проблема в том, что и сами проектировщики не могут между собой договориться по поводу единого подхода к планировке территорий – у каждого свое видение».
Впрочем, дело обещает с мертвой точки сдвинуться. По словам Юлии Киселевой, проект методической инструкции по разработке ППТ, уже готов. Сейчас документ обсуждается в проектных институтах и в будущем году появится на свет. «Насколько я знаю, это будет первый опыт такого рода в стране», - говорит она. Кроме того, КГА готовит отдельный проект закона, регламентирующий состав, содержание и порядок подготовки ППТ. Оба документа должны быть приняты в первой половине будущего года.
Кто платит
Медленный процесс «упаковки» городских кварталов эксперты объясняют как низким качеством работы, так и ее высокой сложностью. «На сегодня стоимость работ по подготовке ППТ начинается от 2-2,5 млн рублей, в зависимости от площади, сложности территории, - говорит директор по развитию ООО «Центр согласований» Антон Венедиктов. - Например, если это квартал сложившейся застройки, то нужно потратить много времени для получения сведений о существующих объектах недвижимости, утвердить общие границы с собственниками земельных участков при подготовке проекта межевания и т.д. Многие ППТ не доходят до стадии утверждения именно по причине брака: не все проектировщики способны на профессиональном уровне выполнить заказ. Либо от своих планов отказывается сам заказчик: он не представляет себе сложного объема предстоящей работы. Весь процесс подготовки ППТ, включая устранение замечаний по проекту, до момента утверждения на правительстве может занять 9-11 месяцев. Хотелось бы надеяться, что новая инструкция КГА ускорит и упростит процесс подготовки и утверждения проектов планировки».
Другие эксперты полагают, что «брак» следует ликвидировать иным способом. «Сейчас проекты планировок штампуют все кому не лень, в КГА идет их вал, но из-за низкого качества до утверждения доходят немногие. Нужно прекратить эту порочную практику разработки ППТ за счет инвесторов и делать это за счет городского бюджета», - считает генеральный директор ООО «Петроград» Олег Петров.
Власти уже обещают повлиять на ситуацию. По словам Юлии Киселевой, в будущем году КГА бюджет выделит средства, способные стимулировать более активный процесс подготовки проектов планировок. Причем, КГА предполагает заказывать граддокументацию на крупные земельные массивы – сразу на несколько кварталов.
