Как и обещало правительство РФ, в ходе второго чтения в документ был включен запрет на использование с 2011 года ламп накаливания мощностью от 100 Вт, а с 2014-го – от 25 Вт. Переоснащение светильников на энергосберегающие обойдется в масштабах всей страны в 100 млрд рублей.
Второе чтение законопроекта об энергоэффективности было намечено на весеннюю сессию этого года, но парламентарии не уложились в срок, и его перенесли на осеннюю. Он должен вступить в силу с 1 января 2010-го.
Законопроект содержит четыре основных направления, которые касаются населения, государственного сектора, электроэнергетики и ЖКХ. Например, предлагается обязать бюджетные организации в течение пяти лет снизить на 15% свои расходы на оплату электроэнергии и другие энергоресурсы, при этом если получится сэкономить больше, то эти деньги останутся в их распоряжении.
Документ разрешает вводить запреты или ограничения на оборот на территории РФ товаров с высокой энергоемкостью. Правда, лишь в том случае, если есть возможность заменить их более экономичными аналогами. Например, речь идет о том, чтобы с 1 января 2011 года запретить производство, импортирование и продажу ламп накаливания мощностью 100 Вт и более. Этого положения не было в первоначальном варианте законопроекта, оно было внесено в рамках поправок ко второму чтению. С 2013 года такие ограничения будут введены для ламп мощностью от 75 Вт, с 2014-го - от 25 Вт. Причем с 2011 года госучреждениям запрещается покупать любые лампы накаливания. А средства, сэкономленные за счет использования энергосберегающих светильников, разрешается тратить по своему усмотрению – например на повышение зарплаты сотрудникам.
Кроме того, местные власти к 2011 году должны будут создать систему приема и утилизации использованных ламп.
Закон также предусматривает предоставление льготных инвестиционных кредитов под внедрение сберегающих программ, субсидирование процентной ставки по кредитам. Регионы и муниципальные образования смогут претендовать на бюджетные субсидии для реализации программ по энергоэффективности и энергосбережению. Предполагается софинансирование в размере 50% мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах. Все новые дома и дома после капремонта будут в обязательном порядке оснащены счетчиками электроэнергии, тепла, расхода воды и газа. Это требование не распространяется на ветхие, аварийные объекты и объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года. Счетчики можно не устанавливать также в домах, у которых мощность потребления электроэнергии составляет менее 5 кВт или максимальный объем потребления тепловой энергии - менее чем 0,2 Гкал/час.
Застройщики будут нести ответственность за сохранность энергоэффективных свойств дома в процессе его эксплуатации. Скажем, за несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции зданий требований об оснащении приборами учета энергоресурсов полагается штраф. Должностным лицами придется заплатить 20-30 тысяч рублей, предпринимателям, работающим без образования юрлица, - 40-50 тысяч, юрлицам - 500-600 тысяч рублей.
Почем экономия
Конечная цель закона об энергоэффективности – экономия энергоресурсов, а также затрат государственного бюджета и расходов потребителей ресурсов.
Глава Минрегиона Виктор Басаргин считает, что только внедрение системы учета и контроля потребляемой электро- и теплоэнергии позволит населению сэкономить на жилищно-коммунальных услугах 30-35% от нынешних расходов.
Но прежде чем удастся добиться экономии за счет эффективности использования энергии, придется затратить немало средств на модернизацию всей российской энергосистемы. Например, первый заместитель генерального директора группы компаний «Росводоканал» Игорь Медведев, программа модернизации водно-коммунального хозяйства России с перспективой до 2015 года, которую разработала партия «Единая Россия», обойдется 15 трлн рублей.
Замена обычных ламп на энергосберегающие – предприятие тоже весьма дорогостоящее. По подсчетам Минэкономразвития в масштабах всей страны она обойдется в сумму около 100 млрд рублей на период до 2014 года. В эту сумму входит и строительство заводов по утилизации люминесцентных светильников, но не входят затраты населения. Однако, по оценке председателя думского Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой, затраты потребителей на замену осветительных приборов окупятся за два-три месяца – за счет экономии на оплате электричества. Общеизвестно, что лампы накаливания преобразуют в свет только 10% от потребляемой энергии, а люминесцентные – около 90%. Но при этом экономный аналог в несколько раз дороже привычной лампочки.
Впрочем, у этих выгодных ламп есть и существенные минусы. Как пояснил руководитель программы по энергосбережению Гринпис России Игорь Подгорный, в самой лампе есть очень опасные пары ртути. В западных странах, где современными светильниками население пользуется давно и уже имеется отлаженная система их утилизации, эта проблема остро не стоит. Наши же сограждане привыкли выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, система раздельного сбора отходов в России до сих пор не введена. А значит, сами контейнеры, а также полигоны для складирования отходов станут источниками вредных ртутных паров.
«Энергосберегающие лампы требуют правильной утилизации. Ее сейчас нет. Это подтверждает всероссийский опрос РОМИР, сделанный по заказу Гринпис. Лишь 1% россиян проявляет чудеса экологической сознательности и сдает лампы на переработку. Поэтому Гринпис требует создания доступной системы приема ламп у населения и обеспечения «лампочной» кампании масштабной информационной поддержкой», - говорит Игорь Подгорный, отмечая, что в целом «переход на энергоэффективные лампы - это нормальный, закономерный шаг».
