Член Совета Федерации Оганес Оганесян внес в Госдуму РФ законопроект, предлагающий продлить бесплатную приватизацию жилья до 1 марта 2015 года. Согласно действующему Жилищному кодексу РФ, срок бесплатной приватизации истекает 1 марта 2010 года. Потом получить в собственность квартиру, где гражданин проживал по договору социального найма, можно будет, выкупив у муниципалитета по рыночной цене.
 
По мнению сенатора, не все желающие приватизировали свои квартиры из-за разных проблем – в частности, связанных с регистрацией прав собственности. Во многих регионах эта процедура излишне бюрократизирована и занимает очень много времени.
 
В условиях кризиса, считает Оганес Оганесян, многие граждане, которые собирались стать собственниками жилья, захотят повременить, но не отказались бы от этого в будущем. Сейчас они не способны взять на себя дополнительные расходы, связанные с получением собственности на недвижимость, - затраты на ремонт жилья, налог на имущество и т.д.
 
Вчера, 19 октября, в федеральном парламенте в рамках круглого стола прошло обсуждение этой проблемы. По данным председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству РФ Павла Крашенинникова, в России не приватизировано 15-18% жилья (в нем проживает около 20 млн человек). Павел Крашенинников заявил, что он против продления сроков приватизации: не реализовали это право в основном лишь очередники, люди, проживающие в аварийном жилье, обитатели общежитий, а также семьи, где не могут договориться между собой о необходимости приватизации жилья (Жилищный кодекс запрещает им заключать отдельные договоры социального найма и делить квартиры).
 
По оценке комитета Госдумы по законодательству, примерно 10% граждан так и не захотят приватизировать свое жилье. При этом уже сейчас Россия обогнала большинство зарубежных стран по количеству жилья, находящегося в собственности у граждан. Например, в США этот показатель составляет лишь 65% от всей американской жилплощади, а в России – 87%.
 
«Дальнейшего продления этих сроков не будет. Иначе нам так и не удастся сформировать фонд социального жилья, предоставляемого малоимущим гражданам», - считает Павел Крашенинников. Он предлагает увеличить число приемных пунктов, оформляющих приватизацию, и продлить время их работы.
 
С ним согласен и замминистра регионального развития Сергей Круглик, который, впрочем, отмечает, что это его личная позиция, а в Минрегионе считают, что сроки нужно продлить.
Инициатива Оганеса Оганесяна - уже вторая попытка перенести срок приватизации. Летом с аналогичным законопроектом выступила депутат Госдумы Галина Хованская, предлагавшая продлить приватизацию на два года. Ее проект думцы пока не рассматривали.
 
Кроме того, нынешней весной мэр Москвы Юрий Лужков заявлял, что столичное правительство готовит проект закона, вовсе отменяющий временные ограничения по бесплатной приватизации. Он считает, что ограничения провоцируют ажиотаж среди населения, который, в свою очередь, приводит к появлению коррупции и «мошеннических схем» оформления приватизации.
 
Мэр пообещал, что если его инициатива не будет одобрена на федеральном уровне, то столичные власти будут принимать документы на приватизацию до 1 марта 2010 года, но оформлять их будут бесплатно и по истечении этого срока.
 
Некуда спешить
 
Участников рынка не убеждают доводы противников идеи о продлении сроков приватизации. Заместитель генерального директора АН «Бекар» Леонид Сандалов считает, что государство должно быстрее формировать фонд жилья, которое будет сдавать в коммерческий наем, а не в социальный. А свое отношение к вопросу об ограничении сроков приватизации он образно определяет фразой «перед смертью не надышишься». По его мнению, трудно оценить, как много людей пострадает от отмены права бесплатного оформления собственности на жилье. Например, механизмы вовлечения в рыночный процесс муниципального жилья в стране не разработаны, а потому те, кто в нем живет, не всегда могут реализовать свое право на приватизацию.
 
Адвокат, заместитель заведующего АФ «ЮРИНФОРМ-ЦЕНТР» Марьяна Баларева добавляет: «Часто это связано с объективными причинами. Например, есть обращения от людей, которые живут в общежитии, переданном городу и переведенном в статус постоянного жилого фонда. Это произошло уже год-два назад, но документы на дом до сих пор так до конца и не оформлены, а значит, люди не могут приватизировать свои помещения. Сложности возникают и тогда, когда желающим приватизировать жилье приходится оформлять перепланировку в квартире - это очень длительный процесс. Часто случается, что в ордер были вписаны граждане, которые сейчас проживают в другом месте. Чтобы жители квартиры могли ее приватизировать, нужно найти этих уехавших людей и проверить, реализовали ли они свое право на приватизацию».
 
По наблюдениям Марьяны Баларевой, остались только наиболее сложные случаи, часто связанные с судебными разбирательствами.
 
Директор Агентства по приватизации жилищного фонда Василеостровского района Ирина Васильева отмечает, что процесс приватизации занимает как минимум несколько месяцев. А если встречаются сложные случаи, то и больше. «Например, если нужно истребовать архивную справку в другом городе. Ответ идет долго, бывает, что приходится отправлять повторные запросы. Справка из ПИБа оформляется месяц, еще месяц – на оформление договора соцнайма», - говорит Ирина Васильева.
 
Чаще всего, по ее словам, с такими проблемами сталкиваются военнослужащие и жители общежитий.
«Военные только недавно стали получать жилье с помощью всевозможных государственных программ, сейчас государство стало обеспечивать квартирами ветеранов. Они просто физически не успеют оформить приватизацию. Права этих категорий граждан будут ущемлены, если срок бесплатной приватизации хотя бы не отодвинут. А лучше вообще отменить какие-либо временные ограничения», - считает Ирина Васильева.
 
Срок, в течение которого, согласно президентскому указу, ветераны-очередники должны получить отдельное жилье, истекает 1 мая 2010 года. То есть уже после окончания периода бесплатной приватизации.
 
По наблюдениям Ирины Васильевой, в последнее время количество обращений по поводу приватизации резко возросло, все стараются успеть к 1 марта следующего года. Случаев же расприватизации за весь год не более десяти, причем половина из них вызваны не желанием граждан, а внешними объективными причинами.
 
Эксперты по-разному расценивают шансы прохождения законодательных инициатив, связанных с приватизацией. «Не думаю, что бесплатную приватизацию сделают бессрочной - законодатель уже выразил свою позицию по этому вопросу. Однако полагаю, что на год продлить срок было бы целесообразно. Но не больше. Если это будет два года, то граждане опять будут откладывать приватизацию на потом, а годичная отсрочка стимулирует тех, кто действительно собирается это сделать», - говорит Марьяна Баларева.
 
С ней согласен генеральный директор агентства «Петербургская недвижимость» Сергей Дроздов: «Я бы не стал делать срок столь долгим - до 2015 года, так как в нашем менталитете все делать в последнюю очередь. И это значит, что все будут ждать 2014 года, а потом побегут. Думаю, что срок бесплатной приватизации стоит продлить еще года на два».
 
Леонид Сандалов, напротив, считает, что чем больше будет отсрочка, тем лучше, причем для него вовсе не очевидно, что думцы проголосуют против переноса сроков.
 
Действительно, в следующем году депутаты начнут готовиться к выборам 2011-го, и не исключено, что многие из них остерегутся непопулярных мер. Тем более что и в правительстве РФ нет единодушия по поводу сроков приватизации.

 

Комментарий:

Директор СПб ГУ "Горжилобмен" Сергей Филимонов
На мой взгляд, сроки бесплатной приватизации жилых помещений продлить стоит, так как есть несколько категорий граждан, которые просто физически не успеют воспользоваться конституционным  правом.

Во-первых, это ветераны Великой Отечественной войны. По указу президента РФ до 1 мая 2010 года все ветераны ВОВ должны быть обеспечены отдельным благоустроенным жильем. Большое количество ветеранов занимают жилые помещения по договорам социального найма, и оформление документов идет с помощью договора мены, который уполномочен оформлять ГУ "Горжилобмен". Процедура эта трудоемкая и продолжительная, в результате ветераны, которые переедут в отдельные квартиры после 1 марта, не смогут приватизировать это жилье.

Во-вторых, это граждане, проживающие в общежитиях. Еще большое количество общежитий в Санкт-Петербурге не переведены постоянный в жилой фонд. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. То есть граждане, проживающие в аварийных домах, смогут приватизировать свое жилое помещение только после расселения данного дома.

Открытым остается вопрос и по военнослужащим, так как есть категория очередников, которым по закону положена именно квартира, а не сертификат. Квартира будет передаваться по договору социального найма, следовательно, если военнослужащий получит ее после 1 марта, приватизировать ее не сможет.

Надо обратить внимание граждан, что обратная передача в собственность города ранее приватизированных жилых помещений (деприватизация) также заканчивается 1 марта 2010 года.
Сроки по приватизации жилых помещений, на мой взгляд, ограничить следует, но это не значит, что приватизировать не будет возможности вообще. Возможно, эта процедура будет рассматриваться как выкуп жилого помещения, а для отдельных категорий будут определены соответствующие понижающие коэффициенты.

В Петербурге 40 пунктов, уполномоченных осуществлять прием документов на приватизацию: агентства по приватизации при администрациях районов, ГУ "Горжилобмен" и его районные отделения Райжилобмены.

Посреднические услуги по сбору документов осуществляют сотни агентств недвижимости, не без коммерческого интереса. С ГУ "Горжилобмен" таким образом работают более 30 агентств. Хочу предупредить граждан, что некоторые риэлторские компании, пользуясь ажиотажной ситуацией вокруг вопроса приватизации, значительно завышают стоимость услуг по сбору документов.
Законом определены сроки подготовки и обработки документов для принятия решения по приватизации конкретного жилого помещения - два месяца.

В ГУ "Горжилобмен" срок оформления документов для приватизации жилого помещения - от пяти рабочих дней. После подготовительного этапа идет этап регистрации собственности в УФРС, который занимает 30 дней. Вопрос ускорения на данном этапе зависит от организационно-технической возможности этой службы.

На практике ГУ "Горжилобмен" неоднократно сталкивалось с ситуациями, когда в результате проведенной экспертизы выявлялось мошенничество. Дело сразу же передавалось в правоохранительные органы.

Текст: Ольга Мягченко