Комиссия ЗС по промышленности, экономике и собственности в понедельник, 19 октября, приняла решение о создании совместной рабочей группы для правки двух законопроектов, регламентирующих порядок предоставления участков под нестационарные объекты торговли.
Правила для «времянок»
Первый из законопроектов, внесенный КЭРППиТ, уже принят ЗС в первом чтении. Документ носит рамочный характер и предполагает, что новые участки для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка будут формироваться не районами, а на уровне городской адресной программы. Перечень сделают открытым - он подлежит опубликованию в Интернете.
Вторая инициатива – главы комитета ЗС по законодательству Виктора Евтухова - регламентирует порядок предоставления таких участков. Депутат хочет прописать на уровне закона предельные размеры участков, предоставляемых под «времянки». Договоры аренды могут заключаться только на основании конкурсов или аукционов, которые должен организовать уполномоченный Смольным орган.
Заместитель главы КЭРППиТ Дмитрий Кобицкий подчеркивает, что первый из законов носит чисто технический характер: «Без его принятия мы не можем выделять новые участки под объекты мелкой розницы». По его словам, уже разработан проект постановления правительства, который даст добро для трех групп объектов мелкой розницы: тех, что установлены на законных основаниях, тех, что размещены с нарушениями, но особо не противоречат законодательству. Кроме того, обозначены требования к территориям, где ларьки можно размещать в дальнейшем. Судя по всему, все остальные «времянки» автоматически станут незаконными. Сколько наделов для новых объектов торговли нарежут в адресном списке, Дмитрий Кобицкий назвать затруднился. По его словам, перечень может быть готов уже через три месяца после выхода постановления правительства.
В отношении второй законодательной инициативы есть претензии у КУГИ – это ведомство подготовило свой проект закона на ту же тему. Правда, депутаты сыграли на опережение, и теперь рабочей группе придется сводить обе версии в одну.
«Процедура выделения участков станет абсолютно прозрачной, - обещает начальник методического отдела КУГИ Мария Смирнова.- В частности, будут четко прописаны критерии отказа в предоставлении участков под временные объекты торговли. Сейчас 90% решений может приниматься по усмотрению районных комиссий».
Помимо всего прочего, КУГИ обещает пролонгацию договоров для добросовестных арендаторов сроком на два года и прочие бонусы для малого бизнеса.
Последний бастион
Предприниматели к законодательным инициативам депутатов и чиновников относятся неоднозначно. «Если два эти закона будут приняты в таком виде, то падут последние бастионы мелкой розницы - так называемые мини-рынки, - говорит председатель совета директоров Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. – Их и так в городе осталось лишь порядка 190 из 880. Проект КЭРППиТ говорит, что под действие закона попадут лишь объекты, установленные без фундамента. Но все павильоны строились по индивидуальным проектам и не могут не иметь фундамента и подводки к сетям. Разобрать их без демонтажа невозможно».
По его мнению, если мини-рынки выведут из-под требований нового закона, то предприниматели не смогут переоформлять договоры аренды, срок действия которых истечет. Также Алексей Третьяков считает, что при формировании городской адресной программы, следует дать право предпринимателям подавать свои заявки на размещение объектов, минуя районный уровень. В противном случае шансы для появления новых объектов мелкой розницы будут по-прежнему – минимальны.
Заместитель руководителя общественного движения «Лига арендаторов госимущества» Яна Боровицкая считает, что вычеркнуть из определения нестационарных объектов торговли условие «без фундамента» не удастся – это требование федеральных законодателей. «Зато ввести квалификационные критерии для участников будущих торгов земельными участками местные власти имеют право. В будущих конкурсах будут участвовать все без ограничения. В итоге право аренды на эти участки приобретут разного рода земельные операторы, и затем будут сдавать землю в субаренду малому бизнесу», - считает она.
У предпринимателей есть шансы быть услышанными – депутаты пообещали их включить в состав рабочей группы.
