Минрегион намерен внедрить по всей России свой проект «Мониторинг и управление системы ЖКХ». Соответствующую программу министерство презентовало на своей коллегии в начале октября. Программа предусматривает не только оснащение всех жилых и нежилых объектов системами учета и контроля потребляемых ресурсов и услуг. Они будут объединены в общую информационную систему. Данные будут поступать в диспетчерские центры в регионах и головной в Москве, а также транслироваться в Интернет. Вся информация должна отражаться в режиме реального времени. В ней будет отражаться объем предоставленных услуг, данные о финансировании программ ЖКХ из местных и федерального бюджетов, об оплате услуг населением и т.д. Это позволит не только учитывать ресурсы и финансы, но собирать данные о численности населения, создать систему одного информационного окна в ЖКХ, более точно строить прогнозы динамики отрасли и рассчитывать потребности в коммунальных ресурсах при развитии территорий.
Глава Минрегиона Виктор Басаргин считает, что внедрение системы позволит, в частности, населению сэкономить на жилищно-коммунальных услугах 30-35% от нынешних расходов. Каждый конечный потребитель получит возможность контролировать количество и качество потребляемых коммунальных услуг и перестанет переплачивать за потери во время транспортировки и хранения ресурсов. Управляющие компании будут заинтересованы в модернизации и усовершенствовании системы поставок ресурсов потребителю.
Проект предполагается финансировать из федерального, региональных бюджетов, частично за счет денег населения, а также заемных средств.
Кто заплатит
Сколько будет стоить реализация этой программы, в Минрегионе пока не подсчитали. Можно лишь примерно оценить порядок этих затрат, учитывая расходы отдельных городов, например, на установку счетчиков. В Москве на программу оснащения муниципального жилья приборами учета воды было потрачено свыше 6 млрд рублей. Стоимость нижегородской программы «Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды» на 2009-2015 годы составит около 1,9 млрд рублей. Жилищный комитет Петербурга собирается до конца 2011 года установить счетчики воды, тепла, газа и электричества во всех жилых домах, это обойдется более чем в 10 млрд рублей. При этом нужно учесть, что счетчики воды и электроэнергии стоят почти во всех петербургских домах, тепла – в половине городского жилфонда. В большинстве остальных городов показатели значительно хуже. Скажем, в Нижнем Новгороде приборы учета имеются менее чем в 10% жилых домов.
Проблема еще и в том, что в ходе реализации программы придется объединить в информационную сеть и действующие электронные контрольные системы, и вновь устанавливаемые. Минрегион предполагает использовать только отечественные приборы и разработки. Программное обеспечение и производители у уже действующих систем как российского, так и зарубежного производства, а потому они не всегда могут быть совместимы друг с другом и с новой базой Минрегиона. Так, в Москве большинство систем отечественные, но популярны также и германские приборы.
В Петербурге ЗАО «Петроэлектросбыт» этим летом объявило о запуске информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии на основе американских разработок. Она будет действовать в 25 домах (30 тысяч квартир) Василеостровского и Приморского районов.
Еще одна проблема, о которой сообщил директор по развитию ЗАО «Петроэлектросбыт» Евгений Новоселок, состоит в том, что не все дома подходят для таких экспериментов. «Для внедрения и обеспечения бесперебойной работы такой сложной системы нужно соблюсти ряд требований. Например, в доме должна быть хорошая электрическая проводка и доступ в Интернет. Под эти критерии оптимально подходят новостройки», – говорит господин Новоселок. Примечательно, что сначала «Петроэлектросбыт» собирался реализовать подобный проект только в Василеостровском районе. Но жилой фонд здесь преимущественно старый, поэтому в районе система была установлена только в 5 тысячах квартир. Основная часть пилотного проекта перенесена в Приморский район, где много новостроек.
Кроме того, мало собрать данные о текущем состоянии ЖКХ. Чтобы от внедрения проекта Минрегиона была отдача, придется привести всю инфраструктуру жилкомхоза в нормативное состояние. Сегодня, по данным гендаиректора ООО «РЭС ТСВ» Сергея Тихонова, жильцы получают только пятую часть оплаченной ими теплоэнергии. «Из-за огромных теплопотерь по дороге от поставщика энергии к потребителю мы за месяц сжигаем энергии столько же, сколько требуется нам на три месяца», - поясняет Сергей Тихонов. По его словам, потери при транспортировке ресурсов (электро- и теплоэнергии, воды) от производящих их монополистов до жилых домов достигают 80%.
В Москве, где общедомовые приборы учета воды стоят на всех жилых зданиях, благодаря контролю за использованием воды удалось выявить не только протечки и дефекты труб, но и ошибки в подключении объектов к водоснабжению.
Как рассказали в московском департаменте ЖКХ и благоустройства, в одном из домов в микрорайоне Косино-Ухтомское счетчик показал, что расход воды на одного человека составляет 1200 литров в день при норме 384 литра. Выяснилось, что к трубопроводу, ведущему к муниципальным домам, были подключены частные дома. То есть потребляемая ими вода записывалась на муниципалов. В Восточном административном округе приборы на одном из пятиэтажных домов показали расход воды по 600 литров на человека. Оказалось, что еще в 1930-х годах к этому дому подключили детский сад. При этом и жильцы, и сад оплачивали воду, то есть «Мосводоканал» получал за нее деньги в двойном размере. В одном из домов в Митино счетчики помогли найти в трубах свищи, через которые вода уходила под соседнее здание, подмывая его фундамент.
Но если стоимость самой программы мониторинга ЖКХ, по самым примерным подсчетам, будет исчисляться сотнями миллиардов рублей, то для получения экономического эффекта от ее внедрения придется потратить десятки триллионов рублей. Например, сообщил первый заместитель генерального директора группы компаний «Росводоканал» Игорь Медведев, программа модернизации водно-коммунального хозяйства России с перспективой до 2015 года, которую разработала партия «Единая Россия», обойдется 15 трлн рублей.
Прежде чем сэкономить заявленные Минрегионом треть расходов на оплату коммунальных услуг, придется в течение нескольких лет вложить огромные средства в обновление системы ЖКХ. Соответствующую программу премьер-министр Владимир Путин в августе этого года поручил подготовить Минрегиону. За чей счет будет проводиться капремонт жилья, пока неясно – с 2012 года должен прекратить существование Фонд содействия реформированию ЖКХ, который сейчас является основным источником финансирования для региональных ремонтных программ.
