Государственная дума РФ приняла в первом чтении поправки в закон «О налогах на имущество физических лиц» и Налоговый кодекс. Соответствующий законопроект 30 июня 2009 года внесла в Думу группа депутатов, в том числе председатель думского комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко и председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.
Налоговое облегчение
Поправки, в частности, устанавливают трехгодичный срок давности для взимания земельного налога с физических лиц. То есть если гражданин по своей вине или по оплошности налоговой службы, вовремя не приславшей ему уведомление, несколько лет не платил налоги, то он должен будет погасить налоговый долг только за последние три года. Пересмотр неправильно произведенного налогообложения также предлагается проводить не более чем за три предыдущих года. Сейчас такой срок не определен, в результате налоговики предъявляют гражданам претензии по уплате дани за неограниченный период времени.
«Ни для кого не секрет, что зачастую налоговые органы в результате возникновения у них технических проблем отправляют уведомления достаточно поздно, не в срок. Условно говоря, налогоплательщики сегодня могут получить уведомления за 2002 год», – говорит председатель экспертного совета комитета по бюджету и налогам Государственной думы Михаил Орлов.
Уточняется также порядок определения налоговой базы по земельному налогу. Сейчас стоимость участка, подлежащего налогообложению, определяется по состоянию на 1 января текущего налогового периода. По новым правилам предлагается каждый раз актуализировать кадастровую стоимость на момент приобретения земельного участка. По мнению депутатов, особенно это актуально в кризисный период, когда стоимость земли в течение года меняется неоднократно.
Кроме того, поправками корректируется механизм начисления налога на строения, помещения и сооружения. Сейчас ставка этого налога рассчитывается исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. То есть если у гражданина имеется в собственности дорогая квартира в престижном районе Петербурга и сарай где-то на отшибе, то инвентаризационная стоимость этих объектов суммируется, и исходя из этой суммы рассчитывается налог. Изменения предполагают начисление налога для каждого объекта недвижимости отдельно, в зависимости от его стоимости. То же самое касается имущества, которое принадлежит нескольким физлицам.
Мертвые души
Наиболее актуальны эти налоговые нововведения для дачников и садоводов. Многие садоводческие объединения вообще никогда не платят земельный налог. Юрисконсульт Дома садоводов Петербурга Владимир Мусатов обвиняет в этом руководителей этих объединений. «Физические лица уплачивают налоги, получив соответствующие извещения из налоговой службы. А юридические должны сами проявлять инициативу – заполнять налоговую декларацию. Некоторые руководители дачных кооперативов даже не знают о такой обязанности, другие забывают об этом, а третьи умышленно уклоняются от уплаты налогов, собирая при этом деньги с членов кооператива. В результате они получают штрафы – до 60 тысяч рублей. Для садоводства в несколько десятков членов это много. Нередки и случаи банкротства садовых и дачных объединений», - отмечает Владимир Мусатов.
По его словам, проблема с земельным налогом касается не только садоводов. «Значительное количество неплательщиков – обитатели многоквартирных домов, которые просто игнорируют уведомления налоговой службы. Часто налоговые претензии неправомерно предъявляются гражданам, занимающим жилье по праву соцнайма. Если они сначала подавали заявку на приватизацию своего жилья, а потом передумали это делать, то в базе налоговых служб они все равно остаются, и налог им начисляют», - рассказывает Владимир Мусатов. В результате этим гражданам, своеобразным «мертвым душам», приходится в суде доказывать, что они так и не стали собственниками квартир, а значит, платить земельный налог не должны.
Дорогая земля
По мнению руководителя одного из садоводческих объединений Ленобласти, не пожелавшего, чтобы его фамилия была упомянута в прессе, установление срока давности для взимания земельного налога далеко не самая актуальная проблема для плательщиков. Гораздо важнее то, как начисляются эти налоги, в частности, для садоводов и дачников. «В сфере налогообложения садоводств и дачных объединений действует какая-то бандитская фискальная система. Участки у большинства петербуржцев-дачников расположены на территории Ленобласти. А там земельный налог – это база для формирования муниципальных бюджетов. Налог исчисляется в процентах от кадастровой стоимости земли. При этом оценка стоимости производится по заказу самих муниципалитетов приближенными к ним компаниями. Разумеется, они заинтересованы в том, чтобы эта оценка была как можно выше. Вот и получается, что государственная кадастровая оценка земель под садоводствами порой в десятки раз выше, чем, например, земель сельхозназначения», - пояснил собеседник. По его мнению, нужно более четко прописать в законодательстве механизм оценки, чтобы размытыми на сегодняшний день нормами не пользовались нечистые на руку чиновники. «Петербургские садоводы – на 75% представители социально не защищенных слоев населения: пенсионеры, инвалиды, малоимущие и т.д. Для них этот налог достаточно тяжелое бремя», - добавил садовод.
По данным комитета финансов Ленобласти, в 2008 году поступления по земельному налогу превысили плановое задание на 17% и составили 1,3 млрд рублей – это в 1,8 раза больше, чем в 2007-м (на 584,8 млн рублей). В среднем областной «квадрат» земли, находящейся в составе дачных объединений и садоводств, стоит 125 рублей. Самая дорогая земля в Сосновом Бору – по результатам кадастровой оценки стоимость 1 кв. м составляет здесь 296 рублей. Далее идут Кировский (285 рублей), Всеволожский (253 рубля) и Гатчинский (202 рубля) районы. Дешевле всего дачные угодья оценены в Подпорожском и Бокситогорском районах – по 35 и 38 рублей за 1 кв. м соответственно. При этом год назад областные власти признали, что в ряде муниципальных районов оценка завышена, но пересчитывать ее пока не собираются.
Большая разница
Как отмечают эксперты, часто граждане даже не догадываются, что у них есть налоговые долги. И узнают об этом неожиданно – например, при пересечении госграницы. Налоговые службы передают «черные списки» неплательщиков таможенникам, и те не выпускают россиян за границу.
Остается неясным, кто будет компенсировать налоговые потери, образовавшиеся за срок свыше трех лет. В рассматриваемых Госдумой законодательных изменениях решение этого вопроса пока не предусмотрено. Возможно, соответствующие поправки будут внесены ко второму чтению документа, которое должно состояться нынешней осенью.
