Пока в реальности предоставлены всего 8 участков в Волховском районе общей площадью 1,24 га – таковы официальные данные на 9 сентября. Как пояснили в пресс-службе областного правительства, еще 17 участков были выделены в Выборгском районе, но пока что не закончена процедура оформления их в собственность, поэтому в общую статистику они не попали. Кроме того, как стало известно, двое человек отказались от бесплатной земли, которая находится в Каменногорском поселении, объяснив это тем, что «далеко до работы», пояснили в администрации МО «Выборгский район». Подробностей о самих участках, к сожалению, узнать не удалось, кроме как то, что там есть доступ к воде, к газоснабжению и электричеству.
До конца года планируется предоставить порядка 500 бесплатных участков в следующих районах: Волосовском – 32, Волховском – 38, Выборгском – 15, Кингисеппском – 6, Кировском – 34, Лодейнопольском – 170, Ломоносовском – 50, Лужском – 15, Приозерском – 100, Тихвинском – 4, Тосненском – 5 и в Сосновом бору – 60.
Кто право имеет
Сам закон о бесплатном предоставлении земли далек от совершенства. Вице-губернатор Ленинградской области, председатель комитета по управлению государственным имуществом Александр Дрозденко на совещании с главами администраций муниципальных образований сказал, что закон о бесплатных земельных участках нуждается в существенной корректировке в части конкретизации категорий граждан - претендентов, источников финансирования работ, критериев для отказа в предоставлении земельных участков. Кроме того, при его реализации в будущем возникнет вопрос: как поступать с предоставленными бесплатными участками, если строительство жилого дома не завершено.
Сейчас право получить бесплатно землю есть у 7 категорий граждан. Самая большая - проживающие на территории Ленобласти постоянно не менее 5 лет и не имеющие или не имевшие в собственности земельного участка для ЛПХ, ИЖС, дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома).
Закон предполагает предоставление жителю Ленобласти земельного участка - сначала на правах аренды, с минимальной платой в 10 копеек за квадратный метр в год. Установлены и размеры предоставляемых земельных участков: 1200 кв. м в городских поселениях, 2500 кв. м - в сельских. Тем не менее, каждый район вправе устанавливать свои нормативы, а также определять приоритеты, кому в первую очередь предоставлять такие участки (очередниками, особо нуждающимися, многодетным). Пока никаких официально названных приоритетов нет, никакого отсева по иным, нежели указанным в Законе признакам, нет. Если специально созданная комиссия по тем или иным причинам отказывает заявителю в «постановке в очередь», тот имеет право обжаловать это решение в суде. Следует учитывать, что получив землю, необходимо в течение трех лет построить дом (сарай, будка, шалаш – что такое дом, в законе не уточняется) – это единственное «обременение».
Опять очередь
Хорошее начинание о бесплатном выделении земли (а пустует ее в Ленобласти немало) пока что выглядит как очередное красивое обещание, которое имеет мало отношение к реальности. Бюджеты всех уровней несут огромные потери в связи с кризисом и уменьшением поступлений, в том числе от аренды земли.
Губернатор Валерий Сердюков так объяснял цели этого закона: «В течение последних лет я постоянно слышу от руководителей органов местного самоуправления сетования на то, что они не могут предоставить земельные участки людям, желающим построить дом. Допустим, живет в поселке учитель или врач, хочет обзавестись собственным хозяйством, а местные власти помочь ему в этом не в состоянии. Это действительно так: по существующим законам мы обязаны выставить земельный участок на открытый аукцион, а вот достанется он в итоге учителю, работнику детского сада, полеводу или крупному предпринимателю, которого по большому счету и цена-то участка не очень интересует, и гадать не нужно».
В результате, правда, «учитель, работник детского сада» встал в довольно уже большую очередь, которая, даже если ежегодно будет выделяться 500 участков (а, напомним, сейчас оформлено всего 8), растянется минимум лет на 10-15. На 9 сентября в муниципальные районы поступило уже 7 тыс. заявлений и, скорее, количество их будет расти еще – и быстрее, чем выделяются участки.
Однако сама по себе инициатива областных властей способна стимулировать индивидуальное строительство, которое способно решить жилищную проблему, или, по крайней мере, снизить ее напряженность. Президент РФ Дмитрий Медведев 2 апреля прошлого года назвал проект индивидуального домостроения поистине народным и политическим. «У нас в стране с богатейшими земельными ресурсами 77% граждан проживают в многоквартирных домах», - сказал он на заседании президиума совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В то же время, отметил президент, в таких странах, как США, Канада или Великобритания, от 70 до 90% жилого фонда составляют индивидуальные жилые дома.
Главный тормоз для развития массового индивидуального строительства, по его мнению, - это недостаточный оборот земель. «Властями разных уровней все еще - и зачастую искусственно - сдерживается предоставление земель под строительство, а из-за дефицита сформированных земельных участков продолжает расти цена за квадратный метр», - сказал он. До сих пор в регионах РФ пустуют огромные территории, добавил Дмитрий Медведев. «Землями населенных пунктов занят всего лишь 1% всей территории страны - то есть, мы все живем на одном проценте нашей территории», - подчеркнул он. Восемь участков – капля в этом проценте.
