Соответствующие поправки подготовлены в закон «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Документ даже попал в повестку последнего заседания правительства, но в последний момент был снят с рассмотрения - для доработки. Его содержание в общих чертах стало известно «БН.ру».

Последнее московское предупреждение

В Москве уже три года действует закон №29 от 14.06.2006., регулирующий сферу предоставления жилья для очередников. Если гражданин за год трижды отказывается от предложенных городом помещений, которые по своим характеристикам соответствуют законодательству, его исключают из плана текущего года. В следующем году ему предложат жилье уже лишь дважды, откажется – сделают еще одну попытку уговорить очередника заключить договор социального найма на последний (получается, пятый по счету) вариант. И если общий язык так и не нашли, власти вправе исключить отказника из очереди. Чаще всего так и происходит. Привередничает – значит, хорошо живет.

Подобное положение многим кажется сомнительным. Например, по мнению депутата Госдумы РФ Галины Хованской, такая норма отсутствует в Жилищном кодексе, противоречит ему и резко ухудшает ситуацию для очередников. «У чиновников, например, есть такой дежурный вариант: квартира на первом этаже с разгромленной сантехникой. И, конечно, любой нормальный человек, простояв 20 лет в очереди, скажет - нет, у меня просто нет денег для того, чтобы все это безобразие восстановить", - говорила Галина Хованская, выступая в мае этого года в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы». По ее словам, она уже обратилась в прокуратуру РФ с требованием проанализировать законность данной нормы
 
Петербургский вариант
 
Подробности петербургского законопроекта пока неизвестны – чиновники жилищного комитета раньше времени комментировать его отказываются. По одной версии, пока не все в документе устроило юристов Смольного. По другой – до конца не определились на конечном числе вариантов, после которых граждан можно будет вычеркивать из очереди. Пока что речь идет о 3-4 вариантах.
 
Эксперты возможные новации в местном жилищном законодательстве не одобряют. «По Жилищному кодексу РФ гражданина нельзя ограничивать в выборе этих вариантов», - говорит адвокат Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Евгений Баклагин. - Если очередник не согласен с предоставляемой площадью, значит, у него на то есть какие-то веские причины. Пусть продолжает жить в худших условиях и дожидаться следующего варианта от государства. Человек сам вправе решать, куда ему ехать. Петербургское законодательство в этой сфере несправедливо с той точки зрения, что не учитывает протяженность города: расстояние из одного конца в другой может достигать 100 км. Человек, например, живет в Выборгском районе, а ему для «улучшения жилищных условий» предлагают переехать в Колпино или Красное село. Видимо, поэтому так много отказов. Давно уже нужно вносить поправку, чтобы при расселении жилье предоставлялось в том же районе, а за его пределами - лишь при желании гражданина». 
 
Зачем это нужно
 
Эксперты исключают вероятность того, что новация способна подстегнуть темпы ликвидации аварийного фонда – его расселяют совершенно по иным основаниям. И даже если «аварийного» очередника лишить его статуса, квартиру ему предоставлять все равно придется. Тем более, новшества никак не отразятся на участниках пяти жилищных госпрограмм (жилье для работников бюджетной сферы, молодых семей, жилищные сертификаты, расселение коммунальных квартир и программа долгосрочного жилищного кредитования). Их участники, готовые выложить за жилье часть собственных средств, стоят на отдельном учете – на содействие в улучшении жилищных условий (всего их около 14 тысяч).
 
Большая часть очередников – по-прежнему претендует на бесплатное жилье. На 1 февраля 2009 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий стояло 231,4 тысячи семей. В пересчете на количество жителей– 544,8 тысячи человек. То есть примерно каждый девятый петербуржец – очередник. Помимо граждан, чье жилье ниже учетных норм (9 кв. метров общей площади для проживающих в отдельной квартире и 15 кв. м. – в коммуналке), на бесплатное жилье от государства могут рассчитывать льготники - малоимущие граждане, многодетные семьи, ветераны ВОВ и др. В основном именно их наделяют бесплатными квартирами, которых, как известно, ограниченное количество. В 2008 году договоры социального найма заключили 5,6 тысяч петербургских семей. В этом году их должно быть больше: исполняя «наказ президента», Смольный обеспечивает бесплатным жильем ветеранов войны.
 
«Возможно, что новая норма нужна для улучшения статистики и способна каким-то образом актуализировать очередь. В целом новации позволят ускорить процедуру наделения бесплатным жильем граждан – зная, что число предложенных городом вариантов будет ограниченным, очередники станут менее разборчивыми», - считает вице-президент Ассоциации риэлторов СПб и ЛО Павел Созинов.
 
Особенно актуальным это становится в связи с наращиванием объемов бюджетного строительства. В этом году город обещает поставить абсолютный рекорд по объемам бюджетного ввода - почти 800 тыс. кв. м. А в 2010 году - выйти на показатель в 1 млн кв. м бюджетного жилья.

Текст: Александр Смирнов