Правительство Петербурга подвело итоги исполнения бюджета города за первое полугодие 2009 года. Председатель комитета финансов Эдуард Батанов отметил, что доходы бюджета за первые шесть месяцев составили 139,6 млрд рублей, то есть уточненный годовой план по доходам (270,5 млрд рублей) исполнен на 51,6%.
Но в сравнении с аналогичным периодом прошлого года доходы сократились на 20%. «Существенное снижение - 14,6% - произошло как по налоговым так и по неналоговым доходам. Наибольшее снижение зафиксировано по налогу на прибыль организаций - 37% и по доходам от использования имущества - на 36%», - пояснил Эдуард Батанов.
Расходная часть бюджета исполнена на 40,1% к уточненному плану - 321,4 млрд рублей. Основными статьями расхода бюджета является здравоохранение, физическая культура и спорт, а также образование. Их доля в общем объеме расходов составила 97%.
Положительный разрыв между доходами и расходами позволил городу в первом полугодии заработать почти 1,5 млн рублей от размещения временно свободных средств на банковских депозитах.
Уклонисты
И хотя в целом, судя по цифрам, ситуация с деньгами в городе пока еще не катастрофическая, негативные тенденции с собираемостью налогов заставляют задуматься о сокращении расходов на будущий год. Крупнейшие налогоплательщики, за счет которых в основном и удавалось наращивать расходы в последние годы, в первом полугодии существенно сдали позиции. С начала текущего года 20 крупнейших компаний перечислили в бюджет города по налогу на прибыль около 40 млрд рублей, что составляет 10% от всей суммы сборов по налогу на прибыль, а годом ранее на долю крупнейших компаний приходилось 30%. Более других сократили перечисления в бюджет «Газпром-нефть» и «Холдинг Сибур». В налоговой службе по Петербургу и Ленобласти отмечают, что наблюдается тенденция роста количестве предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов. Аналогичную тенденцию заметили и в Росстате, оценив долю теневого сектора экономики в 25%.
Призанять
Но, не взирая на все уже очевидные негативные тенденции в экономике, в Смольном еще надеются на чудо и пока не планируют снижать расходы - как по социальным статьям, так и по инвестиционным. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко уже неоднократно заявляла, что адресную инвестиционную программу — строительство и ремонт дорог, жилья и прочего – сокращать нельзя. В текущем году на эти цели выделено 73 млрд руб.
В свою очередь Эдуард Батанов ранее заявлял, что все социальные расходы ни в коем случае не будут сокращены, на них деньги найдут.
Планируемые на следующий год расходы городского бюджета составляют 301 млрд рублей без учета поступлений из федерального бюджета. Но на них можно и не рассчитывать, учитывая стремительный рост дефицита госбюджета.
При этом, согласно бюджетному кодексу, доходы регионального бюджета не могут быть ниже расходов более чем на 15%. В Смольном к этому готовы и планируют погасить дефицит за счет выпуска облигаций в объем около 10 млрд рублей. Планировали разместить бумаги еще в этом году, но отказались от этой идее, посчитав, что денег пока достаточно с учетом поступлений из федерального бюджета.
Изыскания внутренних резервов
Валентина Матвиенко, обращаясь к подчиненным, призывает их энергично выискивать внутренние резервы. При этом она отмечает, что несмотря на общероссийскую тенденцию снижения собираемости налогов на прибыль, нужно проанализировать каждое предприятие. «Чтобы под предлогом кризиса не начали уходить от налогов. Этого в Петербурге быть не должно. Необходимо проконтролировать и крупных, и мелких налогоплательщиков города на предмет достоверности предоставляемых данных. С тем, чтобы до конца года увеличить сбор налога на прибыль», - заявила Валентина Матвиенко. И попросила комитет по финансам проанализировать все возможные источники по увеличению доходной части бюджета.
«Бюджет следующего года будет напряженным. Надо принимать меры по увеличению доходной части», - призвала градоначальница чиновников. И добавила, что за первое полугодие Петербург перечислил в федеральный бюджет 62 млрд рублей. «Понятно, что федеральная казна содержит армию, милицию, выполняет общегосударственные задачи. Но, тем не менее, городской бюджет перечисляет большие суммы, и он должен принимать участие в формировании федерального бюджета, в том числе в акцизах на табак», - заявила губернатор.
Инициатива сверху
В Минфине РФ рассматривают возможность повышения с 2010 года ставок налогов, доходы от которых зачисляются в региональные и местные бюджеты, а именно: акцизов на алкогольную продукцию в том числе и пиво, нефтепродукты, транспортный налог и государственной пошлины.
По замыслу Минфина, предполагается увеличить акцизы на слабоалкогольную продукцию примерно на 20%, на натуральные вина - на 25%-35% и в 3 раза повысить ставку налога на пиво. Акцизы на сигареты с фильтром возрастут примерно на 20%, а на папиросы - на 40%. Также в Минфине не против повысить со следующего года акцизы на нефтепродукты на 10%.
Одновременно правительство РФ планирует снизить объем межбюджетных трансфертов на поддержку регионов примерно на 15% от уровня 2009 года - до 1 трлн рублей. И сохранить на прежнем уровне дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции на финансирование федеральных функций в регионах.
