Нецелевое использование земельных ресурсов в Ленобласти уже давно стало одной из главных проблем работы природоохранных ведомств. В последнее время подобные случаи встречаются все чаще. Собственники сельскохозяйственных земель предпочитают заниматься более прибыльными видами деятельности, чем выращивание овощных культур и разведение скота.
По данным Управления федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, более 20% земель Ленинградской области, отнесенных к сельскохозяйственной категории, используются не по назначению.
Причем если земля в частной собственности, бороться с нарушителями практически невозможно.
Земельное «пятно» в Бору, отнесенное к категории сельскохозяйственного назначения, районная администрация предоставила частному предпринимателю в собственность еще в конце 90-х. Инвестор должен был рекультивировать территорию, для чего получил лицензию на добычу части песка. Однако как оказалось, предприниматель и не думал выращивать там овощные культуры или строить ферму: песочный бизнес оказался гораздо более прибыльным делом.
Инвестор развернул деятельность в промышленном масштабе – по словам ведущего эксперта управления Роснедвижимости по Ленинградской области Елены Кургузиковой, ежедневно с этой территории вывозится несколько десятков самосвалов песка.
Столь масштабные нарушения в регионе еще не встречались, заявил специалист Управления федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Александр Перетятько. «Точной статистики нецелевого использования сельскохозяйственных земель нет, однако, по нашим данным около 30% таких участков находятся в незаконном обороте. Так или иначе, это первый случай, когда масштабы незаконного использования сельскохозяйственной территории превысили все разумные пределы», - говорит он.
Деятельность в поселке Бор действительно впечатляет: в результате многолетней работы на участке образовалось небольшое озеро. Хозяева стихийного карьера утверждают, что пруд вырыт для разведения в нем различных пород рыб. Эта деятельность, кстати, соответствует категории участка.
В свою очередь, представители природоохранных ведомств заявляют, что своей деятельностью инвестор нанес этой территории непоправимый ущерб. Начальник отдела надзора за земельными ресурсами Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Ленинградской области Евгений Золотов говорит, что восстановить участок для сельскохозяйственных нужд не представляется возможным. «Для выращивания овощных и фруктовых культур эта земля использоваться не может – плодородный слой почвы ликвидирован. Территория используется с целью получения наживы. Причем делается это варварским способом», - отметил он.
При этом, говорит Елена Кургузикова, чиновники уже не раз пытались прекратить деятельность незаконного карьера: «Мы несколько раз обращались в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, однако в удовлетворении исков нам отказывали. Непонятно, почему суд не идет на встречу – притом что нарушения видны невооруженным глазом».
Очередная проверка, проведенная представителями Росимущества, Россельхознадзора и местной администрации, так и не привела к закрытию карьера. По словам Александра Перетятько, инвестора можно было оштрафовать за незаконную добычу песка. Однако как только рабочие увидели чиновников, они тут же прекратили свою деятельность.
По словам начальника отдела природопользования и экологической безопасности Гатчинского района Сергея Корниенко, представители районной администрации не раз обращались в различные инстанции с просьбой пресечь незаконную деятельность. «Мы неоднократно писали в Федеральное агентство по недропользованию, однако вопрос так и остался нерешенным. Своими силами мы ничего сделать не можем», - говорит он.
Разводят руками и представители Роснедвижимости. «Проблему можно решить лишь на уровне руководства Ленинградской области. Наши полномочия позволяют лишь выписать штраф за незаконное использование территории, максимальный размер которого составляет 2 тыс. рублей», - добавила Елена Кургузикова.
По словам Евгения Золотова, из этой ситуации есть лишь один выход – отобрать участок у собственника. Однако уточнил, что сделать это практически невозможно. Как и доказать факт нецелевого использования земли.
По данным Агентства развития и инвестиций в недвижимости, в настоящее время кубометр песка стоит от 200 до 400 рублей. Проделав элементарные подсчеты можно выяснить, что ежедневный доход владельцев незаконного карьера площадью в 300 га переваливает за 1 млн рублей. По словам чиновников, такой доход можно получить, если вывозить песок по 9-10 часов в сутки.
Если использовать территории аналогичной площади для сельского хозяйства, прибыль получается гораздо скромнее. По словам Александра Перетятько, с одного гектара земли за сезон можно собрать порядка 30 тонн картошки, закупочная цена которой – около 4,5 рублей за килограмм. Таким образом, участок в 300 га за сезон приносит в лучшем случае 40,5 млн рублей – и это без учета стоимости работ по посадке, сбору и сбыту товара.
Очевидно, что проверки и штрафы в 2 тыс. рублей не приведут к улучшению ситуации с незаконным использованием сельхозземель: с начала года на территории Ленобласти сотрудники Росприроднадзора выявили более десятка мест незаконной добычи песка. Сколько еще функционирует таких карьеров, неизвестно. По словам Евгения Золотова, подобную статистику никто не ведет.
