Нынешний год выдался богатым на события, связанные с самозахватом прибрежных участков.
В минувшую пятницу сотрудники Управления Роснедвижимости по Ленинградской области провели плановый рейд в поселок Ново-Токсово, на озеро Лайдаго. Предполагалось проверить законность застройки четырех участков вдоль озера. Хозяева двух участков не пустили проверяющих. На двух других были зафиксированы нарушения статей 7.1 и 7.6 Кодекса об административных правонарушениях, где идет речь о самовольном занятии земельного участка и ограничении доступа к объектам общего пользования. У всех прибрежных жильцов инспекция обнаружила личные причалы – разумеется, тоже незаконно выстроенные.
Площадь первого участка составляет 1000 кв. м, застроено же свыше 3000 “квадратов”. К тому же владелец возвел дом прямо рядом с озером, где вообще запрещено строительство, а также оградил прилегающую к озеру территорию забором, так что теперь попасть на берег с улицы нельзя. “Такие нарушения встречаются сплошь и рядом. К сожалению, штрафы за них настолько малы, что люди даже не воспринимают их всерьез, - говорит заместитель руководителя управления Роснедвижимости по Ленинградской области Андрей Низовский. – Для физического лица – всего 500-1000 рублей”. Собственники участков должны будут также устранить нарушения. Если они не уложатся в установленный управлением срок, то постройки снесут бульдозером, а счет за снос предъявят нарушителю.
В прошлом году областные инспекторы выявили 1,35 тысячи самозахватов, наложив в общей сложности штрафов в объеме 164,3 тысячи рублей. В 2009-м число проверок предполагается увеличить.
На этой неделе, 5 июня, в поселке Рощино (Выборгский район Ленобласти) запланирована акция протеста, посвященная незаконной застройке прибрежных территорий. Как пояснила координатор общественного движения “Против захвата озер” Ирина Андрианова, это первая подобная акция в Ленобласти: “Граждане боятся выступать против самозахватчиков, так как обычно самовольно застраивают берега люди с деньгами и связями. Из-за того, что все молчат, большинство рек и озер у нас застроено и закрыто для общего доступа”. По наблюдениям членов движения, наиболее закрыты озера Суходольское, Глубокое, Пионерское, Нахимовское, где “ежегодно возводится по несколько новых поместий”. Застройщики огораживают берег заборами и не пускают туда местных жителей. При этом согласно Водному кодексу РФ прибрежная территория на расстоянии 30 м от кромки воды является зоной общественного пользования. Строительство же можно вести не ближе, чем на расстоянии 50 м от границы воды.
Рощинцы заявляют, что муниципальные власти незаконно (без процедуры торгов) продали земельный участок на берегу реки Рощинка некоему Петру Кожевникову, “который немедленно обнес мысок забором”.
Протестанты не раз обращались с жалобами в муниципальную, районную и областную администрации. Но вышестоящие органы власти, по их словам, “спускают” жалобы главе МО “Рощинское городское поселение” Александру Курганскому, который никаких мер не предпринимает.
В прошлую среду прокуратура Санкт-Петербурга подвела итоги организованной ею горячей телефонной линии, которая была посвящена доступности водных объектов. Проверив информацию позвонивших на линию граждан, прокуроры обнаружили, что сейчас частично или полностью ограничен доступ граждан к Суздальским озерам, реке Сестре, а также побережью Финского залива. Теперь они будут разбираться по фактам нарушения статьи 6 Водного кодекса РФ, в которой водоемы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, обозначены как объекты общего пользования.
Еще одна проблема, которую подняли члены инициативной группы Ново-Токсово, связана с обмельчанием озер. В частности, как сообщили корреспонденту «БН.ру» жители этого поселка, местное озеро Лайдаго за последние два года потеряло в глубине 6 м. Причина в том, что токсовские садоводства незаконно качают из этого небольшого (площадь зеркала озера – всего 0,5 кв. м) озера воду для собственных нужд. Обитатели Токсово пока не получили ответа на свою жалобу, направленную несколько месяцев назад в областное управление Росприроднадзора. И собираются обращаться в вышестоящую федеральную структуру, а также в Невско-Ладожское бассейновое водное управление.
Как пояснила и.о. руководителя Невско-Ладожского управления Вера Тарбаева, с 2007 года, когда вступил в силу новый Водный кодекс РФ, у ее ведомства остались только регистраторские функции: “Мы ведем государственные водные реестры, мониторинг водных объектов, разрабатываем схемы комплексного использования водных объектов, на основе которых составляются нормативы их использования. Контролирующие функции переданы Росприроднадзору”.
В приемной Управления Росприроднадзора по Ленинградской области корреспонденту БН.ру заявили: “Никакой информации мы журналистам не даем. Если нам скажут в Москве, что можно говорить, мы свою позицию обозначим”. В московской же пресс-службе Федерального агентства “Росприроднадзор” потребовали прислать по факсу официальный запрос редакции, напомнив, что по закону срок ответа на такие письма – месяц, и обещали “ускориться, насколько возможно”.
Застать на рабочем месте главу администрации “Рощинского городского поселения” Александра Курганского для выяснения ситуации сегодня не удалось.
Искусственные берега не котируются
Директор департамента загородной недвижимости агентства недвижимости «Бекар» Андрей Уманский констатирует: “В последнее время, действительно, участились конфликтные ситуации в связи с желанием некоторых застройщиков ограничить доступ к участкам побережья. Я думаю, это обусловлено сравнительно низким спросом на рынке загородной жилой недвижимости. Застройщики стремятся всеми силами привлечь покупателей. Расположение у воды – огромный плюс объекта, которые существенно повышает его ликвидность.
По словам Андрея Уманского, расположение рядом с водной гладью повышает стоимость участка в разы. Например, цены на землю в Курортном районе около Финского залива варьируется в пределах 35-60 тыс. евро за сотку. Верхний предел стоимости участков в том же районе, но около железной дороги – 10-12 тыс. евро.
Заплатив такие деньги за близость к воде, новый владелец старается по максимуму “выжать” свой участок и застраивает не только официально приобретенное пятно, но и прилегающий к водоему берег.
“В продаже немало "береговых" предложений. Больше всего в Выборгском районе. На просмотрах объектов недвижимости мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда к берегу подойти нереально. При этом владельцы ближайших участков вроде не против того, чтобы кто угодно прогуливался вдоль воды, но подходы к ней перекрывают”, - говорит Ольга Трошева, заместитель директора консалтингового центра компании "Петербургская недвижимость". Искусственные водоемы на территории поселков могут стать выходом для компаний, которые хотят продавать земли с “индивидуальным берегом". Но организация и эксплуатация искусственных водных затей обойдется едва ли не дороже, чем сам продаваемый участок.
Некоторые участники рынка считают, что решением проблемы могла бы стать легализация права собственности на береговые территории, как в соседней Финляндии, к примеру. Однако у такой точки зрения есть противники. “Если узаконить приобретение земель на побережье, то вскоре в некоторых районах не останется берега в свободном доступе. Что будут делать граждане, у которых нет возможности приобрести кусочек побережья, выезжать на море? Именно по этой причине, я думаю, законодательство в таком направлении меняться не будет у нас никогда. Государство должно в равной мере соблюдать интересы всех слоев общества, а разрешение приобретать и огораживать подход к воде будет в интересах лишь состоятельной прослойки общества”, - считает Андрей Уманский.
Андрей Низовский считает, что частично остановить самозахватчиков могло бы увеличение штрафов за вышеназванные нарушения. Однако пока законодательных инициатив по внесению соответствующих изменений в Административный кодекс РФ не поступало.
