Поправки касаются бесхозяйного недвижимого имущества двух городов федерального подчинения – Москвы и Петербурга. Местное законодательство двух столиц исключает из числа собственников муниципальные образования, которые, по федеральному законодательству, могут владеть недвижимостью и к которым бесхозяйные объекты должны поступать.
За недвижимостью – в суд
Схема перехода бесхозной недвижимости в собственность города аналогична действующей. После обнаружения «ничейного» объекта уполномоченный орган (в нашем случае - КУГИ) ставит объект на учет в Росрегистре как бесхозяйный, а через год обращается в суд, чтобы недвижимость перешла в собственность города. По мнению партнера петербургского офиса международной юридической компании DLA Piper Алексея Чичканова, законодатели облегчили жизнь правоприменителям.
«Фраза о передаче в муниципальную собственность бесхозяйного имущества появилась в ГК в 1995 году. С этого времени бесхозяйная недвижимость стала для города проблемой. КУГИ не мог взять на баланс города здание, поскольку это запрещалось федеральным законодательством, муниципальное образование не могло стать собственником, поскольку это противоречило местным нормативным актам», - пояснил он.
Например, в середине 90-х годов в городе образовалось множество недостроенных объектов, хозяева которых исчезли из поля зрения властей. Даже незавершенку городу было крайне сложно получить в собственность, чтобы затем продать ее на торгах. От ничейных недостроев Петербург страдал добрый десяток лет.
Все-таки некоторым количеством объектов городу удалось завладеть. Первый прецедентный случай – смена статуса здания бывшего партийного архива КПСС на Таврической улице, который стал собственностью Петербурга.
Ничье – значит, наше
Есть ли в Петербурге бесхозяйная недвижимость и в каких количествах, доподлинно неизвестно. Фонд имущества Петербурга, проводивший «народную инвентаризацию» передавал сведения об объектах в регистрирующие органы и не анализировал информацию о принадлежности недвижимости. Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости также не располагает статистикой о бесхозных объектах. Даже в КУГИ подобные сведения специально не собираются.
Некоторое количество зданий в городе прежде принадлежало различным общественным структурам – ВЦСПС, КПСС, ДОСААФ и так далее. Сегодня из-за части таких объектов между городской администрацией и правопреемниками общественных организаций идут споры и судебные баталии. Среди недвижимости, которой годами пользуются профсоюзы, примерно сотню объектов город не хочет отдавать в собственность профсоюзов. Наложен запрет на регистрацию этого имущества. По данным КУГИ, организации не могут документально подтвердить свои права на объекты. По словам юриста Евгения Руднева, вся недвижимость передавалась профсоюзам единым декретом, однако утеряны документы на передачу отдельных объектов. Поскольку споры идут не менее пяти лет, вряд ли нужные бумаги отыщутся в ближайшее время. Консенсус достигнут по нескольким десяткам объектов: заключено трехстороннее соглашение между городом, Федерацией профсоюзов и Ленинградскими профсоюзами, по которому КУГИ не оспаривает недвижимость в суде.
Есть возможность, говорят в КУГИ, признать спорную недвижимость бесхозяйной – со всеми вытекающими последствиями.
