Власти Петербурга творчески подошли к реализации федерального законодательства, регулирующего особенности приватизации арендуемых предпринимателями помещений. Так, в начале декабря утвержден закон об условиях приобретения городских объектов коммерческой недвижимости представителями малого и среднего бизнеса. У предпринимателей появилось приоритетное право приобрести в собственность арендуемые помещения площадью не более 500 кв. м. Как заявляют в Комитете по управлению городским имуществом (КУГИ), это полностью соответствует интересам предпринимателей: примерно 98% работающих на территории Петербурга представителей малого и среднего бизнеса занимают помещения меньше 500 «квадратов».
Однако закон содержит ряд оговорок, существенно ограничивающих возможности бизнеса. В частности, Смольный не разрешил приватизировать отдельно стоящие объекты, а также помещения в зданиях, которые предполагается отдать инвесторам для реконструкции.
Стратегический приоритет
Табу на приватизацию отдельно стоящих зданий имеет очевидное объяснение: городу гораздо выгодней продать эти объекты, а вернее – землю под ними на торгах, нежели разрешить приватизацию, за которой последует выкуп земли всего за 13,5% от ее кадастровой стоимости, что на сегодняшний день составляет лишь около 20% от рыночной цены участка. Эта норма оговорена городским законом «Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге».
По мнению координатора общественного движения «Лига арендаторов госимущества» Яны Боровицкой, запрет не соответствует декларируемой властями поддержке малого бизнеса: «Это положение идет вразрез с основной идеей закона. Кроме того, оно порождает благодатную почву для коррупции».
Действительно, городская администрация готова рассматривать заявки на любое мало-мальски привлекательное здание, поданные потенциальными (разумеется, крупными) инвесторами. Таким образом, Смольный опекает крупных предпринимателей. Если им захочется приобрести здание целиком, не придется тратиться на решение имущественных вопросов с собственниками помещений.
Запретные магистрали
За несколько дней до наступления Нового года городское правительство утвердило еще один документ, должный поддержать предпринимателей, которые хотят приватизировать арендуемые помещения. В постановлении прописаны меры по реализации Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», утвержденного в апреле 2008-го.
В частности, определен перечень центральных улиц, проспектов и набережных, в зданиях которых запрещена приватизация арендованных помещений. По словам заместителя председателя КУГИ Дмитрия Куракина, на этих магистралях расположено 2,5 тыс. принадлежащих городу объектов коммерческой недвижимости, которые приносят почти 40% дохода от сдачи в аренду казенных помещений. Всего в настоящее время город сдает около 17 тыс. объектов.
Ссылаясь на западную практику, большинство бизнесменов считает, что государственное имущество целесообразней продавать: выгода от пусть и высокой арендной платы сотен небольших помещений далеко не всегда покрывает расходы на их обслуживание.
Понятна и логика КУГИ: 14% общего числа сдаваемых помещений приносят городу почти половину дохода от аренды коммерческой недвижимости. И расставаться со столь ликвидными активами нерационально.
При реализации закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» городская администрация ориентировалась, в том числе, на положения федерального закона №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подписанного еще в июле 2007 года. Закон разрешил предпринимателям выкупать арендуемые помещения или брать их в аренду на льготных условиях.
«Если город руководствуется положениями этого документа, то помещения на перечисленных магистралях нужно сдавать по льготным арендным ставкам, - говорит Яна Боровицкая. – Невозможно одновременно пополнять городскую казну и поддерживать малый бизнес»
Косметический эффект
Запрет выкупать помещения на центральных улицах Северной столицы имеет не только экономическую, но и эстетическую составляющую.
По словам директор по маркетингу и продажам ООО «Лидер Групп» Виталия Виноградова, большинство магистралей из представленного КУГИ списка – своеобразное «лицо» Петербурга. «Нельзя превращать магистрали города в «цветастый базар», пестрящий вывесками и баннерами. Наша задача – сохранение и поддержка культурного наследия», - отметил он.
Благая идея поддержать малый и средний бизнес в полной мере не реализована. Скорее наоборот. Приняв документы, которые декларируют защиту прав мелких арендаторов, петербургская администрация дала возможность крупным инвесторам выкупать занимаемые ими объекты.
Перечень магистралей, объекты коммерческой недвижимости на которых могут быть переданы только в аренду:
| 1 | Большой пр. П.С. |
| 2 | Большая Зеленина ул. |
| 3 | Большая Морская ул. |
| 4 | Гороховая ул. |
| 5 | Загородный пр. |
| 6 | Каменноостровский пр. |
| 7 | Кирочная ул. |
| 8 | Лиговский пр. |
| 9 | Литейный пр. |
| 10 | Московский пр. |
| 11 | Набережная канала Грибоедова |
| 12 | Набережная реки Фонтанки |
| 13 | Невский пр. |
| 14 | Новочеркасский пр. |
| 15 | пр. Обуховской Обороны |
| 16 | пр. Стачек |
| 17 | Садовая ул. |
| 18 | Сенная пл. |
| 19 | ул. Жуковского |
| 20 | ул. Комсомола |
| 21 | ул. Маяковского |
| 22 | ул. Рубинштейна |
