В 2009 году в Ленобласть по прогнозу будет привлечено по меньшей мере 50 тысяч «гастарбайтеров». Областной комитет по труду и занятости населения уже направил в соответствующие службы материалы для увеличения квот на 22 тыс. иностранцев, а до конца года (скорее всего, в сентябре) представит еще на 15 тысяч. Больше всего приезжих потребует строительство – 9600 человек из тех 18,3 тыс., на привлечение которых область уже подала заявку.
На стройках некому работать
Число иностранных работников в области в последние пять лет непрерывно растет, более того – ежегодно удваивается. Такова простая арифметика «кадрового вопроса» в регионе, задевающего в первую очередь именно сферу строительства.
Статистика демонстрирует и заметный рост жилищного строительства в Ленобласти. Но все чаще дома в регионе строят приезжие. А местных специалистов манят петербургские стройки и зарплаты. Председатель областного комитета по труду и занятости населения Владимир Рожков объясняет: «Происходит отток в Петербург местных жителей, имеющих строительную квалификацию. Мы компенсируем нехватку местных трудовых ресурсов привлечением иностранной рабочей силы. Предложение имеющихся специалистов в три раза меньше, чем спрос на них. Востребованность строителей у нас имеет тенденцию к росту». Только на ЛАЭС-2 будет задействовано около 12 тыс. чел. строителей, а после ввода станции в эксплуатацию около 4 тыс. постоянных работников. Продолжается строительство портовых сооружений, и там опять-таки нужно множество строителей.
«Необходимо, чтобы правильно отреагировала система профессионального образования и были открыты группы для подготовки строителей. А текущий спрос сегодня удовлетворяется использованием трудовых мигрантов – никуда не деться», - признает Владимир Рожков.
На 1 июля в Ленобласти насчитывалось 1225 вакансий слесарей, 1000 водителей, 522 электромонтеров, 428 инженеров (прежде всего, в Сосновом Боре), около 80 бетонщиков, 209 маляров-штукатуров, 198 сварщиков. Этот список – неполон, а число незанятых мест только растет.
Я бы в бармены пошел…
Подготовка кадров, почти свернутая в первое постсоветское десятилетие вновь становится востребованной. Строители-специалисты – в дефиците. Профессиональные курсы и колледжи зазывают к себе выпускников школ. Учебным заведениям всех уровней приходится конкурировать между собой, ибо только число бюджетных мест, по утверждению Владимира Рожкова, равно числу выпускников школ. А есть еще платное образование, к тому же учиться идут не все.
Отсутствие конкурса при наборе студентов порождает неэффективность профессионального образования. Говоря о ней, специалисты указывают на два фактора: масса выпускников колледжей и училищ работает не по специальности (тем более, система распределения кадров давно ликвидирована), а число переобучаемых работников неизменно растет. Согласно официальной статистике за год в регионе проходят переобучение за казенный счет 2 тыс. чел. и еще 4 тыс. (как правило, взрослые люди) платят за себя сами или учатся на средства предприятий. Обычно они получают рабочие профессии.
Между тем, колледжи ориентируются на подготовку совершенно иных специалистов. «Профессиональное образование сегодня – разновидность бизнеса, и развивается по законам бизнеса, добиваясь снижения затрат и повышения прибыли. Оно свелось к набору из семи специальностей, не только популярных и востребованных, но еще и малозатратных, - свидетельствует Владимир Рожков, - Подготовить менеджера, бухгалтера – для этого нужен стол, стул, доска, в лучшем случае компьютер. А чтобы подготовить технолога, химика, конструктора требуются лаборатории или даже производство учебное. Это – огромные затраты, которые портят экономическую картину деятельности учебного заведения и поэтому отвергаются». Статистика Комитета по труду подтверждает: безработных учат на барменов, бухгалтеров, кладовщиков, маникюрш, массажистов, продавцов, поваров, операторов котельных. Из рабочих специальностей в списке лишь водители, докеры, маляры-штукатуры, сварщики и электромонтеры.
Региональной власти система профобразования практически неподконтрольна. В попытке изменить положение дел, чиновники бомбардируют федеральные ведомства предложениями реформировать систему подготовки специалистов. Но не получают ответа.
Крыша для мигрантов
Местная молодежь в любом случае не обеспечит требуемого притока кадров. Рассчитывать приходится только на мигрантов. Процесс их привлечения хотели бы контролировать чиновники и Ленобласти, и стран, из которых выезжают работники. В свое время Ленобласть заключила соглашения с шестью странами СНГ, но ни одно, по выражению Владимира Рожкова, «не сработало». Тем не менее, руководство Худжандской области Туркменистана недавно направило губернатору Валерию Сердюкову предложение заключить аналогичный договор. Ленобласть предлагает, чтобы восточные партнеры организовали у себя курсы русского языка и профессиональной подготовки для отъезжающих на заработки.
До сих пор на ситуацию больше влияли изменения в федеральном законодательстве. Они позволили прибывающим самостоятельно искать работодателей и получать разрешения на право работать в России. На практике, чтобы получить разрешение мигранту потребуется по крайней мере две недели. В течение 12 дней его заявление рассматривают в миграционной службе, но прежде гастарбайтеру следует получить медицинскую справку и регистрацию.
Руководство Ленобласти вышло с инициативой создать центры пребывания трудовых мигрантов, где они могли бы на первых порах за небольшую плату получить крышу над головой, а также услуги по поиску работы и прохождению медосмотра с получением справки. По крайней мере, она не будет ни «липовой», ни выданной формально. Здесь же возможна организация курсов по быстрой профессиональной переподготовке. Тестирование в интересах предприятий позволило бы выявить и реальный уровень квалификации. Ведь приезжие часто называют себя специалистами того или иного разряда, но не могут доказать это с помощью документов. Однако на федеральном уровне эта инициатива поддержки не получила. Поэтому сегодня мигранты предоставлены сами себе. И условия их жизни выясняются из сообщений в криминальной хронике.
Мигранты же внутренние, из других регионов России, ищут работу с предоставлением жилья. И заранее пишут в Комитет по труду с просьбой обеспечить их этой работой. Но таких предложений от предприятий поступает лишь 300-400 в год. Поэтому приезжают на работу в Ленобласть чаще всего жители Псковщины и других соседних регионов. Они едва ли займут те рабочие места, на которые не хотят идти местные жители.
И потому самые тяжелые и не всегда достаточно оплачиваемые работы берут на себя уроженцы нищих окраин экс-СССР.
