Такой вывод сделали участники депутатских слушаний «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки», которые в начале июня провела Комиссия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству.
Вниз без оглядки
Парламентарии озаботились подземной проблематикой после внесения в Генеральный план корректив, предполагающих масштабное освоение подземных пространств Северной столицы. Так, подземные многофункциональные комплексы планируется выстроить под площадью Восстания, у Балтийского, Финляндского и Ладожского вокзалов, под Сенной и Манежной площадями, в зоне Апраксина двора, у ДК Ленсовета и пр. Попытки фракции КПРФ ограничить процесс, запретив подземное строительство в историческом центре или хотя бы в его знаковых местах, не удались. В ответ чиновники заявили, что городу в любом случае придется уходить под землю из-за дефицита пространства для развития. А проблемы возникают лишь по причине ошибок в проектировании и использовании неправильных технологий.
|
В центре города наблюдается острый дефицит парковочных мест, при этом здесь же сосредоточено наибольшее количество офисов. |
Местные специалисты уверены, что применение даже самых передовых мировых технологий без учета специфики петербургских грунтов и местного опыта опасно. Что уже продемонстрировали реконструкция гостиницы «Невский Палас», «яма» у Московского вокзала и прочие проекты, приведшие к разрушению жилых домов. «Технологий, являющихся полностью безвредными по степени воздействия на окружающие строения, не существует. Фундаменты всех этих зданий нужно укреплять. И, главное, следует принципиально решить, оправдан ли риск таких работ в центре Петербурга», – считает заведующий кафедрой геотехники Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета профессор Рашид Мангушев.
Нормативный провал
Помимо дефицита кадров – научные разработки в области геотехники не финансируются из госбюджета четверть века – у подземного строительства есть проблемы законодательные. По словам заместителя генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимира Аврутина, их несколько.
В частности, на федеральном уровне до сих пор не утверждены технические регламенты, прописывающие правила ведения работ такого рода. Как сообщает заведующий кафедрой оснований и фундаментов Санкт-Петербургского госуниверситета путей сообщения профессор Владимир Улицкий, разработкой нормативов в сфере геотехники ученые сейчас занимаются на общественных началах. «Европейский союз уже затратил на разработку технических норм подземного строительства около 300 млн евро. И мы готовы воспользоваться опытом», – говорит господин Улицкий.
Есть пробелы и в местном законодательстве. Например, непонятно, каким образом можно выделять под «подземные» проекты территории общего пользования. Начальник отдела транспортной инфраструктуры города КГА Алексей Дмитриев считает сооружение под ними коммерческих объектов правовой коллизией.
Представители Комитета по строительству «копают еще глубже». «Практически получается, что инвестор претендует на три пятна: под изыскания, для геотехнических работ и непосредственно участок под строительство. Причем границы их могут не совпадать», – поясняет начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр. Кроме того, по ее словам, любая стройка глубже пяти метров автоматически подпадает под законодательство о недропользовании. Соответствующие лицензии на использование участков недр должен выдавать городской Комитет по природопользованию и охране окружающей среды. Правда, до сих пор ни одной не выдал – не завершен процесс разграничения прав собственности на недра между федеральными и региональными органами власти.
Комплексный подход
Тем не менее процесс передачи инвесторам земельных пятен под изыскательские работы для строительства подземных паркингов в центре набирает силу. Так, в начале лета городское правительство разрешило компании «ПаркингИнвестЦентр» провести изыскания на участке площадью в один гектар под Конюшенной площадью. Та же фирма получила пятна под подземные гаражи на Кирочной, Потемкинской, Захарьевской улицах и в ряде других мест исторического центра.
|
Европейский союз затратил на разработку технических норм подземного строительства около 300 млн евро. Мы готовы воспользоваться опытом. |
Профессор Владимир Улицкий все беды видит в отсутствии комплексного подхода. Каждый объект – сам по себе, отсюда и многочисленные ошибки. «В Хельсинки существует комплексный план освоения подземного пространства до 2020 года. В Мадриде такая программа была принята еще в 30-х годах прошлого века и до сих пор реализуется», – рассказал господин Улицкий. По его словам, идея создания подобной плановой системы была предложена в Ленинграде еще в 1973-м, но не получила поддержки у городских властей.
Пока что подземной проблематикой обещают озаботиться депутаты. По словам заместителя главы Комиссии ЗС по горхозяйству Сергея Малкова, возможно, парламентарии обратятся к опыту своих московских коллег. В столице вопросы подземного строительства уже регламентированы несколькими законами.
|
Евгения Васильева, руководитель отдела консалтинга ASTERA St. Petersburg Строительство подземных объектов в Петербурге весьма рискованно. Степень риска зависит от местоположения объекта, характеристики участка, наличия необходимых коммуникаций. Земля в жестком дефиците, высока вероятность повреждения близлежащих зданий и сооружений, а предполагаемая сумма возмещения ущерба закладывается в стоимость строительства. Возрастают сроки окупаемости объектов. Строительство под землей гораздо дороже наземного, и, чтобы подземный паркинг был рентабельным, инвестору придется выставлять превышающие средний уровень тарифы на парковку. |
